中(zhōng)國共産黨黨内監督條例

(2016年10月27日中(zhōng)國共産黨第十八屆中(zhōng)央委員(yuán)會第六次全體(tǐ)會議通過)

　　第一(yī)章　總　則

　　第一(yī)條　爲堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，強化黨内監督，保持黨的先進性和純潔性，根據《中(zhōng)國共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條　黨内監督以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨内監督和人民群衆監督相結合，增強黨在長期執政條件下(xià)自我(wǒ)淨化、自我(wǒ)完善、自我(wǒ)革新、自我(wǒ)提高能力，确保黨始終成爲中(zhōng)國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　第三條　黨内監督沒有禁區、沒有例外(wài)。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

　　第四條　黨内監督必須貫徹民主集中(zhōng)制，依規依紀進行，強化自上而下(xià)的組織監督，改進自下(xià)而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖後、治病救人，抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸。

　　第五條　黨内監督的任務是确保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一(yī)，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分(fēn)履行職能、發揮核心作用，保證全體(tǐ)黨員(yuán)發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠幹淨擔當。

　　黨内監督的主要内容是：

　　(一(yī))遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守憲法法律情況；

　　(二)維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，牢固樹(shù)立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，确保全黨令行禁止情況；

　　(三)堅持民主集中(zhōng)制，嚴肅黨内政治生(shēng)活，貫徹黨員(yuán)個人服從黨的組織，少數服從多數，下(xià)級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體(tǐ)黨員(yuán)服從黨的全國代表大(dà)會和中(zhōng)央委員(yuán)會原則情況；

　　(四)落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特别是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作情況；

　　(五)落實中(zhōng)央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群衆，鞏固黨的執政基礎情況；

　　(六)堅持黨的幹部标準，樹(shù)立正确選人用人導向，執行幹部選拔任用工(gōng)作規定情況；

　　(七)廉潔自律、秉公用權情況；

　　(八)完成黨中(zhōng)央和上級黨組織部署的任務情況。

　　第六條　黨内監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特别是主要領導幹部。

　　第七條　黨内監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形态”，經常開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成爲常态；黨紀輕處分(fēn)、組織調整成爲違紀處理的大(dà)多數；黨紀重處分(fēn)、重大(dà)職務調整的成爲少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成爲極少數。

　　第八條　黨的領導幹部應當強化自我(wǒ)約束，經常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨内政治生(shēng)活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共産黨人政治本色。

　　第九條　建立健全黨中(zhōng)央統一(yī)領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工(gōng)作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員(yuán)民主監督的黨内監督體(tǐ)系。

　　第二章　黨的中(zhōng)央組織的監督

　　第十條　黨的中(zhōng)央委員(yuán)會、中(zhōng)央政治局、中(zhōng)央政治局常務委員(yuán)會全面領導黨内監督工(gōng)作。中(zhōng)央委員(yuán)會全體(tǐ)會議每年聽(tīng)取中(zhōng)央政治局工(gōng)作報告，監督中(zhōng)央政治局工(gōng)作，部署加強黨内監督的重大(dà)任務。

　　第十一(yī)條　中(zhōng)央政治局、中(zhōng)央政治局常務委員(yuán)會定期研究部署在全黨開(kāi)展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽(tīng)取和審議全黨落實中(zhōng)央八項規定精神情況彙報，加強作風建設情況監督檢查；聽(tīng)取中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會工(gōng)作彙報；聽(tīng)取中(zhōng)央巡視情況彙報，在一(yī)屆任期内實現中(zhōng)央巡視全覆蓋。中(zhōng)央政治局每年召開(kāi)民主生(shēng)活會，進行對照檢查和黨性分(fēn)析，研究加強自身建設措施。

　　第十二條　中(zhōng)央委員(yuán)會成員(yuán)必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，發現其他成員(yuán)有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一(yī)的行爲應當堅決抵制，并及時向黨中(zhōng)央報告。對中(zhōng)央政治局委員(yuán)的意見，署真實姓名以書(shū)面形式或者其他形式向中(zhōng)央政治局常務委員(yuán)會或者中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會反映。

　　第十三條　中(zhōng)央政治局委員(yuán)應當加強對直接分(fēn)管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員(yuán)的監督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話(huà)。

　　第十四條　中(zhōng)央政治局委員(yuán)應當嚴格執行中(zhōng)央八項規定，自覺參加雙重組織生(shēng)活，如實向黨中(zhōng)央報告個人重要事項。帶頭樹(shù)立良好家風，加強對親屬和身邊工(gōng)作人員(yuán)的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經商(shāng)辦企業，不得違規任職、兼職取酬。

　　第三章　黨委(黨組)的監督

　　第十五條　黨委(黨組)在黨内監督中(zhōng)負主體(tǐ)責任，書(shū)記是第一(yī)責任人，黨委常委會委員(yuán)(黨組成員(yuán))和黨委委員(yuán)在職責範圍内履行監督職責。黨委(黨組)履行以下(xià)監督職責：

　　(一(yī))領導本地區本部門本單位黨内監督工(gōng)作，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查；

　　(二)加強對同級紀委和所轄範圍内紀律檢查工(gōng)作的領導，檢查其監督執紀問責工(gōng)作情況；

　　(三)對黨委常委會委員(yuán)(黨組成員(yuán))、黨委委員(yuán)，同級紀委、黨的工(gōng)作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員(yuán)進行監督；

　　(四)對上級黨委、紀委工(gōng)作提出意見和建議，開(kāi)展監督。

　　第十六條　黨的工(gōng)作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責範圍内黨内監督工(gōng)作，既加強對本部門本單位的内部監督，又(yòu)強化對本系統的日常監督。

　　第十七條　黨内監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督，重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形态工(gōng)作責任制情況。

　　上級黨組織特别是其主要負責人，對下(xià)級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子成員(yuán)發現班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。

　　黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨内一(yī)定範圍公開(kāi)，主動接受監督。

　　第十八條　黨委(黨組)應當加強對領導幹部的日常管理監督，掌握其思想、工(gōng)作、作風、生(shēng)活狀況。黨的領導幹部應當經常開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志(zhì)的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進。

　　第十九條　巡視是黨内監督的重要方式。中(zhōng)央和省、自治區、直轄市黨委一(yī)屆任期内，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導幹部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中(zhōng)央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，發揮從嚴治黨利劍作用。

　　中(zhōng)央巡視工(gōng)作領導小(xiǎo)組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中(zhōng)央有關部委，中(zhōng)央國家機關部門黨組(黨委)巡視工(gōng)作的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員(yuán)會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。

　　第二十條　嚴格黨的組織生(shēng)活制度，民主生(shēng)活會應當經常化，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開(kāi)。民主生(shēng)活會重在解決突出問題，領導幹部應當在會上把群衆反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評，提出整改措施，接受組織監督。上級黨組織應當加強對下(xià)級領導班子民主生(shēng)活會的指導和監督，提高民主生(shēng)活會質量。

　　第二十一(yī)條　堅持黨内談話(huà)制度，認真開(kāi)展提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)。發現領導幹部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話(huà)；發現輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話(huà)，并由本人作出說明或者檢讨，經所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委和組織部門。

　　第二十二條　嚴格執行幹部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現，既重政績又(yòu)重政德，重點考察貫徹執行黨中(zhōng)央和上級黨組織決策部署的表現，履行管黨治黨責任，在重大(dà)原則問題上的立場，對待人民群衆的态度，完成急難險重任務的情況。考察考核中(zhōng)黨組織主要負責人應當對班子成員(yuán)實事求是作出評價。考核評語在同本人見面後載入幹部檔案。落實黨組織主要負責人在幹部選任、考察、決策等各個環節的責任，對失察失責的應當嚴肅追究責任。

　　第二十三條　黨的領導幹部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大(dà)會議上述責述廉，接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案，并在一(yī)定範圍内公開(kāi)。

　　第二十四條　堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度，領導幹部應當按規定如實報告個人有關事項，及時報告個人及家庭重大(dà)情況，事先請示報告離(lí)開(kāi)崗位或者工(gōng)作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大(dà)事項、篡改僞造個人檔案資(zī)料的，一(yī)律嚴肅查處。

　　第二十五條　建立健全黨的領導幹部插手幹預重大(dà)事項記錄制度，發現利用職務便利違規幹預幹部選拔任用、工(gōng)程建設、執紀執法、司法活動等問題，應當及時向上級黨組織報告。

　　第四章　黨的紀律檢查委員(yuán)會的監督

　　第二十六條　黨的各級紀律檢查委員(yuán)會是黨内監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，加強對所轄範圍内黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，承擔下(xià)列具體(tǐ)任務：

　　(一(yī))加強對同級黨委特别是常委會委員(yuán)、黨的工(gōng)作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督；

　　(二)落實紀律檢查工(gōng)作雙重領導體(tǐ)制，執紀審查工(gōng)作以上級紀委領導爲主，線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會同組織部門爲主；

　　(三)強化上級紀委對下(xià)級紀委的領導，紀委發現同級黨委主要領導幹部的問題，可以直接向上級紀委報告；下(xià)級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工(gōng)作，每年向上級紀委進行述職。

　　第二十七條　紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放(fàng)在首位，堅決糾正和查處上有政策、下(xià)有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團夥夥、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行爲。

　　第二十八條　紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監督單位領導班子及其成員(yuán)、其他領導幹部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的提出建議。

　　派出機關應當加強對派駐紀檢組工(gōng)作的領導，定期約談被監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長，督促其落實管黨治黨責任。

　　派駐紀檢組應當帶着實際情況和具體(tǐ)問題，定期向派出機關彙報工(gōng)作，至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作。對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是渎職，都必須嚴肅問責。

　　第二十九條　認真處理信訪舉報，做好問題線索分(fēn)類處置，早發現早報告，對社會反映突出、群衆評價較差的領導幹部情況及時報告，對重要檢舉事項應當集體(tǐ)研究。定期分(fēn)析研判信訪舉報情況，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中(zhōng)的地方和部門查找分(fēn)析原因并認真整改。

　　第三十條　嚴把幹部選拔任用“黨風廉潔意見回複”關，綜合日常工(gōng)作中(zhōng)掌握的情況，加強分(fēn)析研判，實事求是評價幹部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　第三十一(yī)條　接到對幹部一(yī)般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話(huà)提醒、約談函詢，讓幹部把問題講清楚。約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負責人一(yī)同進行；被反映人對函詢問題的說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委。談話(huà)記錄和函詢回複應當認真核實，存檔備查。沒有發現問題的應當了結澄清，對不如實說明情況的給予嚴肅處理。

　　第三十二條　依規依紀進行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中(zhōng)、群衆反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中(zhōng)之重。執紀審查應當查清違紀事實，讓審查對象從學習黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己，審理報告應當事實清楚、定性準确，反映審查對象思想認識情況。

　　第三十三條　對違反中(zhōng)央八項規定精神的，嚴重違紀被立案審查開(kāi)除黨籍的，嚴重失職失責被問責的，以及發生(shēng)在群衆身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，應當點名道姓通報曝光。

　　第三十四條　加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工(gōng)作人員(yuán)有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全内控機制，自覺接受黨内監督、社會監督、群衆監督，确保權力受到嚴格約束。

　　第五章　黨的基層組織和黨員(yuán)的監督

　　第三十五條　黨的基層組織應當發揮戰鬥堡壘作用，履行下(xià)列監督職責：

　　(一(yī))嚴格黨的組織生(shēng)活，開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評，監督黨員(yuán)切實履行義務，保障黨員(yuán)權利不受侵犯；

　　(二)了解黨員(yuán)、群衆對黨的工(gōng)作和黨的領導幹部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；

　　(三)維護和執行黨的紀律，發現黨員(yuán)、幹部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。

　　第三十六條　黨員(yuán)應當本着對黨和人民事業高度負責的态度，積極行使黨員(yuán)權利，履行下(xià)列監督義務：

　　(一(yī))加強對黨的領導幹部的民主監督，及時向黨組織反映群衆意見和訴求；

　　(二)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員(yuán)，揭露和糾正工(gōng)作中(zhōng)存在的缺點和問題；

　　(三)參加黨組織開(kāi)展的評議領導幹部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于鬥争；

　　(四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員(yuán)違紀違法的事實，堅決反對一(yī)切派别活動和小(xiǎo)集團活動，同腐敗現象作堅決鬥争。

　　第六章　黨内監督和外(wài)部監督相結合

　　第三十七條　各級黨委應當支持和保證同級人大(dà)、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員(yuán)依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。有關國家機關發現黨的領導幹部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的，應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的領導幹部涉嫌違紀的問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規定将問題線索移送相關紀律檢查機關處理。

　　在紀律審查中(zhōng)發現黨的領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分(fēn)決定，再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導幹部案件，應當向同級黨委、紀委通報；該幹部所在黨組織應當根據有關規定，中(zhōng)止其相關黨員(yuán)權利；依法受到刑事責任追究，或者雖不構成犯罪但涉嫌違紀的，應當移送紀委依紀處理。

　　第三十八條　中(zhōng)國共産黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知(zhī)情、溝通、反饋、落實等機制。

　　第三十九條　各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督，利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務公開(kāi)、拓寬監督渠道，虛心接受群衆批評。新聞媒體(tǐ)應當堅持黨性和人民性相統一(yī)，堅持正确導向，加強輿論監督，對典型案例進行剖析，發揮警示作用。

　　第七章　整改和保障

　　第四十條　黨組織應當如實記錄、集中(zhōng)管理黨内監督中(zhōng)發現的問題和線索，及時了解核實，作出相應處理；不屬于本級辦理範圍的應當移送有權限的黨組織處理。

　　第四十一(yī)條　黨組織對監督中(zhōng)發現的問題應當做到條條要整改、件件有着落。整改結果應當及時報告上級黨組織，必要時可以向下(xià)級黨組織和黨員(yuán)通報，并向社會公開(kāi)。

　　對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應當及時處理，并在3個月内反饋辦理情況。

　　第四十二條　黨委(黨組)、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨内監督責任和問題整改落實情況的監督檢查，對不履行或者不正确履行黨内監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》、《中(zhōng)國共産黨問責條例》等規定處理。

　　第四十三條　黨組織應當保障黨員(yuán)知(zhī)情權和監督權，鼓勵和支持黨員(yuán)在黨内監督中(zhōng)發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當爲檢舉控告者嚴格保密，并以适當方式向其反饋辦理情況。對幹擾妨礙監督、打擊報複監督者的，依紀嚴肅處理。

　　第四十四條　黨組織應當保障監督對象的申辯權、申訴權等相關權利。經調查，監督對象沒有不當行爲的，應當予以澄清和正名。對以監督爲名侮辱、诽謗、誣陷他人的，依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關處理。監督對象對處理決定不服的，可以依照黨章規定提出申訴。有關黨組織應當認真複議複查，并作出結論。

　　第八章　附　則

　　第四十五條　中(zhōng)央軍事委員(yuán)會可以根據本條例，制定相關規定。

　　第四十六條　本條例由中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。

　　第四十七條　本條例自發布之日起施行。