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中(zhōng)共中(zhōng)央印發《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》

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       近日,中(zhōng)共中(zhōng)央印發了修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》(以下(xià)簡稱《幹部任用條例》),并發出通知(zhī),要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。

  通知(zhī)指出,黨的十八大(dà)以來,以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央鮮明提出新時期好幹部标準,進一(yī)步強化黨組織領導和把關作用,完善選人用人制度機制,嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,堅決匡正選人用人風氣,推動選人用人工(gōng)作取得顯著成效、發生(shēng)重大(dà)變化。爲深入貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神,全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,更好堅持和落實黨管幹部原則,黨中(zhōng)央對《幹部任用條例》進行了修訂。

  通知(zhī)強調,《幹部任用條例》是重要的黨内法規,是幹部選拔任用工(gōng)作的基本遵循。2014年修訂頒布的《幹部任用條例》,發揮了十分(fēn)重要的作用。這次修訂的《幹部任用條例》,堅持和加強黨的全面領導,堅持把政治标準放(fàng)在首位,堅持精準科學選人用人,堅持将從嚴要求貫穿始終,吸收黨的十八大(dà)以來我(wǒ)們黨選人用人工(gōng)作中(zhōng)探索形成的實踐成果,銜接近年來出台的相關新政策新法規,回應幹部工(gōng)作中(zhōng)出現的一(yī)些新情況新問題,進一(yī)步推進幹部選拔任用工(gōng)作制度化、規範化、科學化,對于提高選人用人質量,建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,爲新時代中(zhōng)國特色社會主義事業順利發展提供堅強組織保證,具有重要意義。

  通知(zhī)要求,各級黨委(黨組)要認真學習宣傳、嚴格貫徹執行《幹部任用條例》,切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,全面履行選人用人主體(tǐ)責任。要落實黨管幹部原則,切實加強黨組織領導和把關作用,确保選人用人工(gōng)作的正确方向。要突出政治标準,提拔重用樹(shù)牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策的幹部。要堅持事業爲上,拓寬用人視野,激勵擔當作爲,大(dà)力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部。要落實從嚴要求,加強審核把關,強化紀律監督,堅決整治選人用人上的不正之風。要完善相關配套制度,圍繞建立健全幹部素質培養、知(zhī)事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體(tǐ)系,推動形成系統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制。要切實加強貫徹執行情況的監督檢查,嚴格責任追究,進一(yī)步提升《幹部任用條例》的權威性和執行力。各地區各部門在執行《幹部任用條例》中(zhōng)的重要情況和建議,要及時報告黨中(zhōng)央。

  《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》全文如下(xià)。

  第一(yī)章 總則

  第一(yī)條 爲了堅持和加強黨的全面領導,深入貫徹新時代黨的組織路線和幹部工(gōng)作方針政策,落實黨要管黨、全面從嚴治黨特别是從嚴管理幹部的要求,堅持新時期好幹部标準,建立科學規範的黨政領導幹部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進幹部隊伍革命化、年輕化、知(zhī)識化、專業化,建設一(yī)支高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,忠誠幹淨擔當的高素質專業化黨政領導幹部隊伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執行和新時代中(zhōng)國特色社會主義事業順利發展,根據《中(zhōng)國共産黨章程》等黨内法規和有關國家法律,制定本條例。

  第二條 選拔任用黨政領導幹部,必須堅持下(xià)列原則:

  (一(yī))黨管幹部;

  (二)德才兼備、以德爲先,五湖四海、任人唯賢;

  (三)事業爲上、人崗相适、人事相宜;

  (四)公道正派、注重實績、群衆公認;

  (五)民主集中(zhōng)制;

  (六)依法依規辦事。

  第三條 選拔任用黨政領導幹部,必須把政治标準放(fàng)在首位,符合将領導班子建設成爲堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意爲人民服務,具有推進新時代中(zhōng)國特色社會主義事業發展的能力,結構合理、團結堅強的領導集體(tǐ)的要求。

  樹(shù)立注重基層和實踐的導向,大(dà)力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部。

  注重發現和培養選拔優秀年輕幹部,用好各年齡段幹部。

  統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外(wài)幹部工(gōng)作。

  對不适宜擔任現職的領導幹部應當進行調整,推進領導幹部能上能下(xià)。

  第四條 本條例适用于選拔任用中(zhōng)共中(zhōng)央、全國人大(dà)常委會、國務院、全國政協、中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作部門領導成員(yuán)或者機關内設機構擔任領導職務的人員(yuán),國家監察委員(yuán)會、最高人民法院、最高人民檢察院領導成員(yuán)(不含正職)和内設機構擔任領導職務的人員(yuán);縣級以上地方各級黨委、人大(dà)常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院及其工(gōng)作部門領導成員(yuán)或者機關内設機構擔任領導職務的人員(yuán);上列工(gōng)作部門内設機構擔任領導職務的人員(yuán)。

  選拔任用參照公務員(yuán)法管理的群團機關和縣級以上黨委、政府直屬事業單位的領導成員(yuán)及其内設機構擔任領導職務的人員(yuán),參照本條例執行。

  上列機關、單位選拔任用非中(zhōng)共黨員(yuán)領導幹部,參照本條例執行。

  選拔任用民族區域自治地方黨政領導幹部,法律法規和政策另有規定的,從其規定。

  第五條 本條例第四條所列範圍中(zhōng)選舉和依法任免的黨政領導職務,黨組織推薦、提名人選的産生(shēng),适用本條例的規定,其選舉和依法任免按照有關法律、章程和規定進行。

  第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行選拔任用黨政領導幹部職責,切實發揮把關作用,負責本條例的組織實施。

  第二章 選拔任用條件

  第七條 黨政領導幹部必須信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,具備下(xià)列基本條件:

  (一(yī))自覺堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分(fēn)析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,牢固樹(shù)立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書(shū)記核心地位,堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻,經得起各種風浪考驗;

  (二)具有共産主義遠大(dà)理想和中(zhōng)國特色社會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策,立志(zhì)改革開(kāi)放(fàng),獻身現代化事業,在社會主義建設中(zhōng)艱苦創業,樹(shù)立正确政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績;

  (三)堅持解放(fàng)思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調查研究,能夠把黨的方針政策同本地區本部門實際相結合,卓有成效地開(kāi)展工(gōng)作,落實“三嚴三實”要求,主動擔當作爲,真抓實幹,講實話(huà),辦實事,求實效;

  (四)有強烈的革命事業心、政治責任感和曆史使命感,有鬥争精神和鬥争本領,有實踐經驗,有勝任領導工(gōng)作的組織能力、文化水平和專業素養;

  (五)正确行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節約,堅持黨的群衆路線,密切聯系群衆,自覺接受黨和群衆的批評、監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用職權、謀求私利的行爲;

  (六)堅持和維護黨的民主集中(zhōng)制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志(zhì),包括團結同自己有不同意見的同志(zhì)一(yī)道工(gōng)作。

  第八條 提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下(xià)列基本資(zī)格:

  (一(yī))提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工(gōng)齡和兩年以上基層工(gōng)作經曆。

  (二)提任縣處級以上領導職務的,一(yī)般應當具有在下(xià)一(yī)級兩個以上職位任職的經曆。

  (三)提任縣處級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工(gōng)作兩年以上;由下(xià)級正職提任上級副職的,應當在下(xià)級正職崗位工(gōng)作三年以上。

  (四)一(yī)般應當具有大(dà)學專科以上文化程度,其中(zhōng)廳局級以上領導幹部一(yī)般應當具有大(dà)學本科以上文化程度。

  (五)應當經過黨校(行政學院)、幹部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育培訓的有關規定要求。确因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一(yī)年内完成培訓。

  (六)具有正常履行職責的身體(tǐ)條件。

  (七)符合有關法律規定的資(zī)格要求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中(zhōng)國共産黨章程》等規定的黨齡要求。

  職級公務員(yuán)擔任領導職務,按照有關規定執行。

  第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔。特别優秀或者工(gōng)作特殊需要的幹部,可以突破任職資(zī)格規定或者越級提拔擔任領導職務。

  破格提拔的特别優秀幹部,應當政治過硬、德才素質突出、群衆公認度高,且符合下(xià)列條件之一(yī):在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中(zhōng)經受住考驗、表現突出、作出重大(dà)貢獻;在條件艱苦、環境複雜(zá)、基礎差的地區或者單位工(gōng)作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工(gōng)作實績特别顯著。

  因工(gōng)作特殊需要破格提拔的幹部,應當符合下(xià)列情形之一(yī):領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的崗位或者重要專項工(gōng)作急需的;艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。

  破格提拔幹部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規定的基本條件和第八條第一(yī)款第七項規定的資(zī)格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一(yī)年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續破格。不得越兩級提拔。

  第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外(wài)選拔任用,注意從企業、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中(zhōng)發現選拔。地方黨政領導班子成員(yuán)應當注意從擔任過縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)黨政領導職務的幹部和國有企事業單位領導人員(yuán)中(zhōng)選拔。

  第三章 分(fēn)析研判和動議

  第十一(yī)條 組織(人事)部門應當深化對幹部的日常了解,堅持知(zhī)事識人,把功夫下(xià)在平時,全方位、多角度、近距離(lí)了解幹部。根據日常了解情況,對領導班子和領導幹部進行綜合分(fēn)析研判,爲黨委(黨組)選人用人提供依據和參考。

  第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據工(gōng)作需要和領導班子建設實際,結合綜合分(fēn)析研判情況,提出啓動幹部選拔任用工(gōng)作意見。

  第十三條 組織(人事)部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況,對領導班子和領導幹部進行動議分(fēn)析,就選拔任用的職位、條件、範圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

  個人向黨組織推薦領導幹部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。

  第十四條 組織(人事)部門将初步建議向黨委(黨組)主要領導成員(yuán)彙報,對初步建議進行完善,在一(yī)定範圍内進行溝通醞釀,形成工(gōng)作方案。

  對動議的人選嚴格把關,根據工(gōng)作需要,可以提前核查有關事項。

  第十五條 研判和動議時,根據工(gōng)作需要和實際情況,如确有必要,也可以把公開(kāi)選拔、競争上崗作爲産生(shēng)人選的一(yī)種方式。領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合适人選的,特别是需要補充緊缺專業人才或者配備結構需要幹部的,可以通過公開(kāi)選拔産生(shēng)人選;領導職位出現空缺,本單位本系統符合資(zī)格條件人數較多且需要進一(yī)步比選擇優的,可以通過競争上崗産生(shēng)人選。公開(kāi)選拔、競争上崗一(yī)般适用于副職領導職位。

  公開(kāi)選拔、競争上崗應當結合崗位特點,堅持組織把關,突出政治素質、專業素養、工(gōng)作實績和一(yī)貫表現,防止簡單以分(fēn)數、票(piào)數取人。

  公開(kāi)選拔、競争上崗設置的資(zī)格條件突破規定的,應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。

  第四章 民主推薦

  第十六條 選拔任用黨政領導幹部,應當經過民主推薦。民主推薦包括談話(huà)調研推薦和會議推薦,推薦結果作爲選拔任用的重要參考,在一(yī)年内有效。

  第十七條 領導班子換屆,民主推薦按照職位設置全額定向推薦;個别提拔任職或者進一(yī)步使用,可以按照拟任職位進行定向推薦,也可以根據拟任職位的具體(tǐ)情況進行非定向推薦;進一(yī)步使用的,可以采取聽(tīng)取意見的方式進行,其中(zhōng)正職也可以參照個别提拔任職進行民主推薦。

  第十八條 地方領導班子換屆,民主推薦應當經過下(xià)列程序:

  (一(yī))進行談話(huà)調研推薦,提前向談話(huà)對象提供談話(huà)提綱、換屆政策說明、幹部名冊等相關材料,提出有關要求,提高談話(huà)質量;

  (二)綜合考慮談話(huà)調研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等,經與本級黨委溝通協商(shāng)後,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出;

  (三)召開(kāi)推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關政策,介紹參考人選産生(shēng)情況,提出有關要求,組織填寫推薦表;

  (四)對民主推薦情況進行綜合分(fēn)析;

  (五)向上級黨委或者組織部門彙報民主推薦情況。

  第十九條 地方領導班子換屆,談話(huà)調研推薦一(yī)般由下(xià)列人員(yuán)參加:

  (一(yī))黨委成員(yuán);

  (二)人大(dà)常委會、政府、政協領導成員(yuán);

  (三)紀委監委領導成員(yuán);

  (四)法院、檢察院主要領導成員(yuán);

  (五)黨委工(gōng)作部門、政府工(gōng)作部門、群團組織主要領導成員(yuán);

  (六)下(xià)一(yī)級黨委和政府主要領導成員(yuán);

  (七)其他需要參加的人員(yuán),可以根據知(zhī)情度、關聯度和代表性原則确定。

  推薦人大(dà)常委會、政府、政協領導成員(yuán)人選,應當有民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯主要領導成員(yuán)和無黨派代表人士參加。

  參加會議推薦的人員(yuán)參照上列範圍确定,可以适當調整。

  第二十條 個别提拔任職,或者進一(yī)步使用需要進行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規定進行;必要時也可以先進行會議推薦,再進行談話(huà)調研推薦。先進行談話(huà)調研推薦的,可以提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出。單位人數較少、參加會議推薦人員(yuán)範圍與談話(huà)調研推薦人員(yuán)範圍基本相同,且談話(huà)調研推薦意見集中(zhōng)的,根據實際情況,可以不再進行會議推薦。

  根據工(gōng)作需要,可以在民主推薦前對推薦職位、條件、範圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區或者單位領導班子範圍内進行溝通。

  第二十一(yī)條 個别提拔任職,或者進一(yī)步使用需要進行民主推薦的,參加民主推薦人員(yuán)一(yī)般按照下(xià)列範圍執行:

  (一(yī))民主推薦地方黨政領導班子成員(yuán)人選,參照本條例第十九條規定執行,可以适當調整。

  (二)民主推薦工(gōng)作部門領導成員(yuán)人選,談話(huà)調研推薦由本部門領導成員(yuán)、内設機構擔任主要領導職務的人員(yuán)、直屬單位主要領導成員(yuán)以及其他需要參加的人員(yuán)參加;根據實際情況還可以吸收本系統下(xià)級單位主要領導成員(yuán)參加。參加會議推薦的人員(yuán)範圍可以适當調整。

  (三)民主推薦内設機構領導職務拟任人選,參照前項所列範圍确定,也可以在内設機構範圍内進行。

  第二十二條 黨委和政府及其工(gōng)作部門個别特殊需要的領導成員(yuán)人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意後作爲考察對象。

  第五章 考察

  第二十三條 确定考察對象,應當根據工(gōng)作需要和幹部德才條件,将民主推薦與日常了解、綜合分(fēn)析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分(fēn)析、比較擇優,防止把推薦票(piào)等同于選舉票(piào)、簡單以推薦票(piào)取人。

  第二十四條 有下(xià)列情形之一(yī)的,不得列爲考察對象:

  (一(yī))違反政治紀律和政治規矩的;

  (二)群衆公認度不高的;

  (三)上一(yī)年年度考核結果爲基本稱職以下(xià)等次的;

  (四)有跑官、拉票(piào)等非組織行爲的;

  (五)除特殊崗位需要外(wài),配偶已移居國(境)外(wài),或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外(wài)的;

  (六)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分(fēn)等影響期未滿或者期滿影響使用的;

  (七)其他原因不宜提拔或者進一(yī)步使用的。

  第二十五條 地方領導班子換屆,由本級黨委書(shū)記與副書(shū)記、分(fēn)管組織、紀檢監察等工(gōng)作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通後,确定考察對象。對拟新進黨政領導班子的考察對象,應當在一(yī)定範圍内公示。

  個别提拔任職或者進一(yī)步使用,按照幹部管理權限,由黨委(黨組)或者上級組織(人事)部門研究确定考察對象。

  考察對象一(yī)般應當多于拟任職務人數,個别提拔任職或者進一(yī)步使用時意見比較集中(zhōng)的,也可以等額确定考察對象。

  第二十六條 對确定的考察對象,由組織(人事)部門進行嚴格考察。

  雙重管理幹部的考察工(gōng)作,由主管方負責組織實施,根據工(gōng)作需要會同協管方進行。

  第二十七條 考察黨政領導職務拟任人選,必須依據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

  突出政治标準,注重了解政治理論學習情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。

  深入考察道德品行,加強對工(gōng)作時間之外(wài)表現的考察,注重了解社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

  強化專業素養考察,深入了解專業知(zhī)識、專業能力、專業作風、專業精神等方面的情況。

  注重考察工(gōng)作實績,圍繞貫徹落實黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署,統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入了解履行崗位職責、貫徹新發展理念、推動高質量發展取得的實際成效。考察地方黨政領導班子成員(yuán),應當把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設等情況作爲考察評價的重要内容,防止單純以經濟增長速度評定工(gōng)作實績。考察黨政工(gōng)作部門領導幹部,應當把履行黨的建設職責,制定和執行政策、推動改革創新、營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作爲考察評價的重要内容。

  加強作風考察,深入了解爲民服務、求真務實、勤勉敬業、敢于擔當、奮發有爲,遵守中(zhōng)央八項規定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

  強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和身邊工(gōng)作人員(yuán)等情況。

  根據實際需要,針對不同層級、不同崗位考察對象,實行差異化考察,對黨政正職人選,堅持更高标準、更嚴要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

  第二十八條 考察黨政領導職務拟任人選,應當保證充足的考察時間,經過下(xià)列程序:

  (一(yī))制定考察工(gōng)作方案;

  (二)同考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員(yuán)就考察工(gōng)作方案溝通情況,征求意見;

  (三)根據考察對象的不同情況,通過适當方式在一(yī)定範圍内發布幹部考察預告;

  (四)采取個别談話(huà)、發放(fàng)征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱幹部人事檔案和工(gōng)作資(zī)料等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行專項調查、延伸考察等,注意了解考察對象生(shēng)活圈、社交圈情況;

  (五)同考察對象面談,進一(yī)步了解其政治立場、思想品質、價值取向、見識見解、适應能力、性格特點、心理素質等方面情況,以及缺點和不足,鑒别印證有關問題,深化對考察對象的研判;

  (六)綜合分(fēn)析考察情況,與考察對象的一(yī)貫表現進行比較、相互印證,全面準确地對考察對象作出評價;

  (七)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員(yuán)反饋考察情況,并交換意見;

  (八)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門彙報,經組織(人事)部門集體(tǐ)研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。

  考察内設機構領導職務拟任人選程序,可以根據實際情況适當簡化。

  第二十九條 考察地方黨政領導班子成員(yuán)拟任人選,個别談話(huà)和征求意見的範圍一(yī)般爲:

  (一(yī))黨委和政府領導成員(yuán),人大(dà)常委會、政協、紀委監委、法院、檢察院主要領導成員(yuán);

  (二)考察對象所在單位領導成員(yuán);

  (三)考察對象所在單位有關工(gōng)作部門主要領導成員(yuán)或者内設機構擔任主要領導職務的人員(yuán)和直屬單位主要領導成員(yuán);

  (四)其他有關人員(yuán)。

  第三十條 考察工(gōng)作部門領導班子成員(yuán)拟任人選,個别談話(huà)和征求意見的範圍一(yī)般爲:

  (一(yī))考察對象上級領導機關有關領導成員(yuán);

  (二)考察對象所在單位領導成員(yuán);

  (三)考察對象所在單位内設機構擔任主要領導職務的人員(yuán)和直屬單位主要領導成員(yuán);

  (四)其他有關人員(yuán)。

  考察内設機構領導職務拟任人選,個别談話(huà)和征求意見的範圍參照上列規定執行。

  第三十一(yī)條 考察黨政領導職務拟任人選,應當聽(tīng)取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見,根據需要可以聽(tīng)取巡視巡察機構、審計機關和其他相關部門意見。

  組織(人事)部門必須嚴格審核考察對象的幹部人事檔案,查核個人有關事項報告,就黨風廉政情況聽(tīng)取紀檢監察機關意見,對反映問題線索具體(tǐ)、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經濟責任審計的考察對象,應當事先按照有關規定進行審計。

  考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對象廉潔自律情況提出結論性意見,并由黨委(黨組)書(shū)記、紀委書(shū)記(紀檢監察組組長)簽字。機關内設機構領導職務的拟任人選考察對象,也應當由相關黨組織和紀檢監察機構出具廉潔自律情況結論性意見。

  第三十二條 考察黨政領導職務拟任人選,必須形成書(shū)面考察材料,建立考察文書(shū)檔案。已經任職的,考察材料歸入本人幹部人事檔案。考察材料必須寫實,評判應當全面、準确、客觀,用具體(tǐ)事例反映考察對象的情況,包括下(xià)列内容:

  (一(yī))德、能、勤、績、廉方面的主要表現以及主要特長、行爲特征;

  (二)主要缺點和不足;

  (三)民主推薦、民主測評、考察談話(huà)情況;

  (四)審核幹部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽(tīng)取紀檢監察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論。

  第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質的人員(yuán)組建考察組,考察組由兩名以上成員(yuán)組成。考察組負責人應當由思想政治素質好、具有較豐富工(gōng)作經驗并熟悉幹部工(gōng)作的人員(yuán)擔任。

  實行幹部考察工(gōng)作責任制。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細緻,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職責。

  第六章 讨論決定

  第三十四條 黨政領導職務拟任人選,在讨論決定或者決定呈報前,應當根據職位和人選的不同情況,分(fēn)别在黨委(黨組)、人大(dà)常委會、政府、政協等有關領導成員(yuán)中(zhōng)進行醞釀。

  工(gōng)作部門領導成員(yuán)拟任人選,應當征求上級分(fēn)管領導成員(yuán)的意見。

  非中(zhōng)共黨員(yuán)拟任人選,應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯主要領導成員(yuán)、無黨派代表人士的意見。

  雙重管理幹部的任免,主管方應當事先征求協管方意見,進行醞釀。征求意見一(yī)般采用書(shū)面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一(yī)個月内未予答複的,視爲同意。雙方意見不一(yī)緻時,正職的任免報上級黨委組織部門協調,副職的任免由主管方決定。

  第三十五條 選拔任用黨政領導幹部,應當按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體(tǐ)讨論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

  對拟破格提拔的人選在讨論決定前,必須報經上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經過民主推薦列爲破格提拔人選的,應當在考察前報告,經批複同意後方可進行。

  第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和政府領導班子正職的拟任人選和推薦人選,一(yī)般應當由上級黨委常委會提名并提交全會無記名投票(piào)表決;全會閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求黨委委員(yuán)的意見。

  第三十七條 有下(xià)列情形之一(yī)的,不得提交會議讨論:

  (一(yī))沒有按照規定進行民主推薦、考察的;

  (二)拟任人選所在單位黨委(黨組)對廉潔自律情況沒有作出結論性意見的,或者紀檢監察機關未反饋意見的,或者紀檢監察機關有不同意見的;

  (三)個人有關事項報告未查核或者經查核存疑尚未查清的;

  (四)線索具體(tǐ)、有可查性的信訪舉報尚未調查清楚的;

  (五)幹部人事檔案中(zhōng)身份、年齡、工(gōng)齡、黨齡、學曆、經曆等存疑尚未查清的;

  (六)巡視巡察、審計等工(gōng)作中(zhōng)發現重大(dà)問題尚未作出結論的;

  (七)沒有按照規定向上級報告或者報告後未經批複同意的幹部任免事項;

  (八)其他原因不宜提交會議讨論的。

  第三十八條 黨委(黨組)讨論決定幹部任免事項,必須有三分(fēn)之二以上成員(yuán)到會,并保證與會成員(yuán)有足夠時間聽(tīng)取情況介紹、充分(fēn)發表意見。與會成員(yuán)對任免事項,應當逐一(yī)發表同意、不同意或者緩議等明确意見,黨委(黨組)主要負責人應當最後表态。在充分(fēn)讨論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票(piào)等方式進行表決。意見分(fēn)歧較大(dà)時,暫緩進行表決。

  黨委(黨組)有關幹部任免的決定,需要複議的,應當經黨委(黨組)超過半數成員(yuán)同意後方可進行。

  第三十九條 黨委(黨組)讨論決定幹部任免事項,應當按照下(xià)列程序進行:

  (一(yī))黨委(黨組)分(fēn)管組織(人事)工(gōng)作的領導成員(yuán)或者組織(人事)部門負責人,逐個介紹領導職務拟任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中(zhōng)涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級組織(人事)部門報告的選拔任用有關工(gōng)作事項,應當說明具體(tǐ)事由和征求上級組織(人事)部門意見的情況;

  (二)參加會議人員(yuán)進行充分(fēn)讨論;

  (三)進行表決,以黨委(黨組)應到會成員(yuán)超過半數同意形成決定。

  第四十條 需要報上級黨委(黨組)審批的拟提拔任職的幹部,必須呈報黨委(黨組)請示并附幹部任免審批表、幹部考察材料、本人幹部人事檔案和黨委(黨組)會議紀要、讨論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報的材料應當嚴格審查。

  需要報上級備案的幹部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。

  第七章 任職

  第四十一(yī)條 黨政領導職務實行選任制、委任制,部分(fēn)專業性較強的領導職務可以實行聘任制。

  第四十二條 實行黨政領導幹部任職前公示制度。

  提拔擔任廳局級以下(xià)領導職務的,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外(wài),在黨委(黨組)讨論決定後、下(xià)發任職通知(zhī)前,應當在一(yī)定範圍内公示。公示内容應當真實準确,便于監督,涉及破格提拔的還應當說明破格的具體(tǐ)情形和理由。公示期不少于五個工(gōng)作日。公示結果不影響任職的,辦理任職手續。

  第四十三條 實行黨政領導幹部任職試用期制度。

  提拔擔任下(xià)列非選舉産生(shēng)的廳局級以下(xià)領導職務的,試用期爲一(yī)年:

  (一(yī))黨委、人大(dà)常委會、政府、政協工(gōng)作部門副職和内設機構領導職務;

  (二)紀委監委機關内設機構、派出機構領導職務;

  (三)法院、檢察院内設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

  試用期滿後,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去(qù)試任職務,一(yī)般按照試任前職級或者職務層次安排工(gōng)作。

  第四十四條 實行任職談話(huà)制度。對決定任用的幹部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話(huà),肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。

  對破格提拔以及通過公開(kāi)選拔、競争上崗任職的幹部,試用期滿正式任職

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