中(zhōng)國金融開(kāi)放(fàng)的步伐不斷加快，上海無疑是排頭兵。

5月13日，上海市金融辦（下(xià)稱“金融辦”）負責人介紹了擴大(dà)金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)先行先試情況：根據市委市政府要求，對照中(zhōng)國人民銀行易綱行長宣布的金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)措施，上海形成了進一(yī)步擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)先行先試的舉措。同時，會同在滬金融管理部門，在統籌行業類别、開(kāi)放(fàng)内容以及國别地區的基礎上，形成了一(yī)批金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)項目上報國家金融管理部門。

金融辦表示，上海在我(wǒ)國金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)方面一(yī)直走在全國前列。截至目前，聚集了股票(piào)、債券、期貨、貨币、外(wài)彙、黃金、保險等各類金融要素市場。2017年上海金融市場交易總額達1428萬億元，直接融資(zī)總額達7.6萬億元，占全國直接融資(zī)總額的85%以上。外(wài)資(zī)金融機構占本市所有持牌金融機構總數近30%。近期，上海将在以下(xià)六個方面争取先行先試。

一(yī)是擴大(dà)銀行業對外(wài)開(kāi)放(fàng)。比如，支持外(wài)國銀行在滬同時設立分(fēn)行和子行，支持商(shāng)業銀行在滬發起設立不設外(wài)資(zī)持股比例上限的金融資(zī)産投資(zī)公司和理财公司，支持外(wài)資(zī)銀行開(kāi)展代理發行、代理兌付等。

此前，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分(fēn)行，彙豐銀行（中(zhōng)國）決定申請第三方資(zī)金存管業務；4月28日，法國歐諾銀行和光明食品集團等簽定投資(zī)協議，拟共同設立上海光明歐諾消費(fèi)金融有限公司，并向監管部門提交了申請材料，監管部門已開(kāi)展設立輔導，這将是歐美發達國家在中(zhōng)國設立的首家消費(fèi)金融公司。

二是擴大(dà)證券業對外(wài)開(kāi)放(fàng)。比如，支持在滬設立外(wài)資(zī)控股證券公司、基金公司、期貨公司，允許其從事經紀、咨詢等。

5月3日，瑞銀（UBS）就表示已經申請中(zhōng)國證券監管機構批準其增持其在華合資(zī)券商(shāng)股權至51%；5月8日，野村(cūn)控股株式會社（Nomura）向中(zhōng)國證監會提交了設立外(wài)商(shāng)投資(zī)證券公司的申請材料，野村(cūn)控股株式會社拟持股51%；近日，摩根大(dà)通也向證監會提出了在華設立外(wài)資(zī)控股券商(shāng)的申請。

三是擴大(dà)保險業對外(wài)開(kāi)放(fàng)。比如，放(fàng)開(kāi)在滬外(wài)資(zī)保險經紀公司經營範圍，支持外(wài)資(zī)來滬經營保險代理和公估業務，支持設立外(wài)資(zī)控股人身險公司等。

5月2日，中(zhōng)國銀保監會批複同意工(gōng)銀安盛人壽公司發起籌建工(gōng)銀安盛資(zī)産管理公司，這是我(wǒ)國擴大(dà)保險業對外(wài)開(kāi)放(fàng)後獲批的第一(yī)家合資(zī)保險資(zī)産管理公司；5月4日，富衛人壽保險（百慕大(dà)）公司向中(zhōng)國銀保監會提交了籌建富衛人壽保險公司的申請材料，富衛人壽保險（百慕大(dà)）公司爲瑞士再保險、盈科拓展集團等持股的富衛集團全資(zī)子公司。

四是擴大(dà)金融市場開(kāi)放(fàng)。比如，支持境外(wài)投資(zī)者參與上海證券市場，支持境外(wài)創新企業在滬發行中(zhōng)國存托憑證（CDR），争取年内開(kāi)通“滬倫通”，進一(yī)步擴大(dà)熊貓債規模等。

5月11日晚間，證監會官網披露，“爲穩妥安排創新企業境内發行股票(piào)或存托憑證，證監會拟對《證券發行與承銷管理辦法》個别條款進行修訂，并從今天開(kāi)始就修訂内容公開(kāi)征求意見。”也有參與CDR工(gōng)作的券商(shāng)此前對記者透露，幾家大(dà)型中(zhōng)概股的CDR已經在準備中(zhōng)，最快預計7月前後就能落實。

此外(wài)，2015年中(zhōng)國和英國宣布啓動“滬倫通”可行性研究之後，中(zhōng)國證監會指導上交所成立“滬倫通”領導小(xiǎo)組和工(gōng)作小(xiǎo)組，并形成高層協商(shāng)和工(gōng)作團隊聯合辦公的機制來推進研究工(gōng)作。2017年開(kāi)始，滬倫通“通車(chē)”的預期不斷升溫。今年初，也有接近倫交所的人士對第一(yī)财經記者透露，滬倫通離(lí)“通車(chē)”不遠，并稱“中(zhōng)英雙方都有強烈意願推動‘滬倫通’，英國會選擇一(yī)批頂級的上市公司提供給中(zhōng)國投資(zī)者在中(zhōng)國交易時段交易，倫交所也會選派一(yī)些券商(shāng)擔任做市商(shāng)，而交易則會在上海進行清算、結算，反之亦然。”

五是拓展FT賬戶功能和使用範圍。圍繞人民币國際化，建設人民币全球服務體(tǐ)系。争取将FT賬戶複制推廣至長三角地區和長江經濟帶的自貿試驗區，以及拓展FT賬戶的投融資(zī)功能等。

FT賬戶是自貿試驗區金融改革的一(yī)大(dà)創新，目前僅在上海自貿試驗區實施。作爲一(yī)個本外(wài)币一(yī)體(tǐ)化賬戶，FT賬戶資(zī)金的跨境流動管理，采取一(yī)線審慎監管、二線有限滲透的原則。也就是說，FT賬戶一(yī)線連通境外(wài)賬戶、自貿試驗區内的FT賬戶，可以實現與兩類賬戶之間的資(zī)金劃轉，以及經常項下(xià)和直接投資(zī)的自由彙兌；二線連通境内賬戶，可以與境内其他賬戶實現有限滲透，資(zī)金劃轉視同跨境業務管理。不占用外(wài)債規模、不辦理現金業務。

目前，FT賬戶可以提供包括跨境融資(zī)、跨境并購、跨境理财、跨境發債等經常項目和資(zī)本項下(xià)的本外(wài)币一(yī)體(tǐ)化金融服務。截至2017年12月底，上海自貿試驗區累計共有56家金融機構通過分(fēn)賬核算系統驗收，開(kāi)立7.02萬個FT賬戶，累計融資(zī)總額1.1萬億元，賬戶内資(zī)金餘額2176億元。

六是放(fàng)開(kāi)銀行卡清算機構和非銀行支付機構市場準入，放(fàng)寬外(wài)資(zī)金融服務公司開(kāi)展信用評級服務的限制等。

去(qù)年6月，基于《銀行卡清算機構管理辦法》，央行發布《銀行卡清算機構準入服務指南(nán)》，适用于銀行卡清算機構準入相關審批事項的申請和辦理。受理和決定機構均爲人民銀行，明确“無數量限制”。記者也了解到，目前Visa、美國運通、萬事達卡等外(wài)資(zī)銀行卡清算機構均已遞交了申請材料。

今年3月21日，中(zhōng)國人民銀行官網發布公告，放(fàng)開(kāi)外(wài)商(shāng)投資(zī)支付機構準入限制，歡迎和鼓勵外(wài)資(zī)機構參與中(zhōng)國支付服務市場的發展與競争。5月2日，首家外(wài)資(zī)公司World First向中(zhōng)國人民銀行提交了進入第三方支付市場的申請函。據悉，World First是英國第三大(dà)外(wài)币兌換公司，主要業務是爲企業和個人賣家提供國際支付服務。由于近年來中(zhōng)國跨境電(diàn)商(shāng)的高速發展，爲中(zhōng)國跨境電(diàn)商(shāng)提供國際收款業務已經逐漸成爲World First的業務重心。