建設現代化經濟體(tǐ)系對金融業提出了更高要求，金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)也正在進入更高水平。在業内人士看來，擴大(dà)金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)，有利于進一(yī)步增強中(zhōng)國金融業的核心競争力，提升其服務實體(tǐ)經濟的水平，滿足經濟高質量發展的要求。

　　金融業開(kāi)放(fàng)進入新階段

　　種種迹象顯示，中(zhōng)國金融業的有序開(kāi)放(fàng)正在進入深水區。2018年政府工(gōng)作報告提出，推動形成全面開(kāi)放(fàng)新格局。報告還提出，有序開(kāi)放(fàng)銀行卡清算等市場，放(fàng)開(kāi)外(wài)資(zī)保險經紀公司經營範圍限制，放(fàng)寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資(zī)産管理公司等外(wài)資(zī)股比限制，統一(yī)中(zhōng)外(wài)資(zī)銀行市場準入标準。

　　政府工(gōng)作報告的這一(yī)論述，是和去(qù)年以來黨中(zhōng)央在若幹重大(dà)會議上所做出的決定一(yī)脈相承的。第五次全國金融工(gōng)作會議提出，要擴大(dà)金融對外(wài)開(kāi)放(fàng)。深化人民币彙率形成機制改革，穩步推進人民币國際化，穩步實現資(zī)本項目可兌換。積極穩妥推動金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)，合理安排開(kāi)放(fàng)順序，加快建立完善有利于保護金融消費(fèi)者權益、有利于增強金融有序競争、有利于防範金融風險的機制。推進“一(yī)帶一(yī)路”建設金融創新，搞好相關制度設計。

　　黨的十九大(dà)報告指出，推動形成全面開(kāi)放(fàng)新格局。實行高水平的貿易和投資(zī)自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大(dà)幅度放(fàng)寬市場準入，擴大(dà)服務業對外(wài)開(kāi)放(fàng)，保護外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益。中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議指出，要在開(kāi)放(fàng)的範圍和層次上進一(yī)步拓展，更要在開(kāi)放(fàng)的思想觀念、結構布局、體(tǐ)制機制上進一(yī)步拓展。

　　商(shāng)務部部長鍾山表示，中(zhōng)國開(kāi)放(fàng)的大(dà)門不會關閉，隻會越開(kāi)越大(dà)。下(xià)一(yī)步将重點抓好五項工(gōng)作，其中(zhōng)包括深化管理體(tǐ)制改革，提升投資(zī)便利化水平，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。同時，加快外(wài)資(zī)基礎性法律立法進程；擴大(dà)市場準入，落實好中(zhōng)央已經确定的開(kāi)放(fàng)舉措，履行金融對外(wài)開(kāi)放(fàng)承諾，全面放(fàng)開(kāi)一(yī)般制造業，擴大(dà)電(diàn)信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領域的開(kāi)放(fàng)。

　　中(zhōng)國人民銀行副行長易綱則表示，黨中(zhōng)央、國務院高度重視金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)相關工(gōng)作。人民銀行和金融業要落實黨中(zhōng)央、國務院對于金融開(kāi)放(fàng)的部署。他表示，資(zī)本項目可兌換正在穩步推進。在資(zī)本項目下(xià)，直接投資(zī)以及金融市場的開(kāi)放(fàng)都會進一(yī)步穩步推進，同時也會有一(yī)些“放(fàng)管服”的改革。他表示，不管是股市還是債市還是其他市場，将來也都要雙向開(kāi)放(fàng)，使得中(zhōng)國的居民和全世界的投資(zī)者在中(zhōng)國市場上更加的便利，配置資(zī)源的效率更高。

　　多領域醞釀進一(yī)步開(kāi)放(fàng)舉措

　　近年來，在金融領域，從金融機構引進來與走出去(qù)，到人民币國際化程度與日俱增，從合格境外(wài)機構投資(zī)者（QFII）、合格境内機構投資(zī)者（QDII）等渠道的建立，到滬港通、深港通、債券通的推出，中(zhōng)國對外(wài)開(kāi)放(fàng)的腳步始終沒有停歇，當前，一(yī)些新的開(kāi)放(fàng)舉措也在醞釀之中(zhōng)。

　　公開(kāi)資(zī)料顯示，2018開(kāi)年以來，金融監管部門針對金融對外(wài)開(kāi)放(fàng)已經作了相應部署。人民銀行在2018年工(gōng)作會議上指出，今年要擴大(dà)債券市場雙向開(kāi)放(fàng)，穩步推進人民币國際化，深度參與國際金融合作和全球經濟金融治理，進一(yī)步推動外(wài)彙管理體(tǐ)制改革。證監會提出，要以深化改革和擴大(dà)雙向開(kāi)放(fàng)促進各類市場主體(tǐ)核心競争力的全面提升。銀監會提出，要進一(yī)步擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)，研究落實對外(wài)開(kāi)放(fàng)新舉措，以開(kāi)放(fàng)促改革，激發市場活力，推動形成銀行業全面開(kāi)放(fàng)新格局。

　　“現在，我(wǒ)們進入新的階段後，确實在市場準入方面對外(wài)開(kāi)放(fàng)可以膽子大(dà)一(yī)些，開(kāi)放(fàng)的程度更高一(yī)些。”中(zhōng)國人民銀行行長周小(xiǎo)川表示，在過去(qù)五年裏，中(zhōng)國有滬港通、深港通、債券通，預計這種開(kāi)放(fàng)的趨勢還會繼續加大(dà)。“多數該研究的政策都已經研究過了，逐步尋找時機穩步向前推進。”他表示，從央行角度來看，一(yī)是在資(zī)本市場和全球主要資(zī)本市場的連通方面，可能還有進一(yī)步可以做的事情。整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。另外(wài)，中(zhōng)國正在穩步地、漸進地推進資(zī)本項目的可兌換，可兌換以後，存在的一(yī)些個别方面的限制也會逐步有序放(fàng)開(kāi)，人民币國際化将進一(yī)步向前邁進。

　　在滬倫通方面，今年中(zhōng)英總理年度會晤上，中(zhōng)方同意加快滬倫通準備工(gōng)作，願适時審視啓動時間安排。全國人大(dà)代表、證監會原副主席劉新華表示，滬倫通是中(zhōng)國資(zī)本市場在經過滬港通、深港通之後的重要舉措，目前正在積極推進之中(zhōng)。随着滬倫通的開(kāi)放(fàng)，我(wǒ)國資(zī)本市場将取得更大(dà)的開(kāi)放(fàng)程度。在放(fàng)寬外(wài)資(zī)準入方面，今年3月9日，證監會宣布就修訂《外(wài)商(shāng)投資(zī)證券公司管理辦法》公開(kāi)征求意見。此次修訂内容主要包括允許外(wài)資(zī)控股合資(zī)證券公司、放(fàng)寬單個境外(wài)投資(zī)者持有單個上市券商(shāng)的比例限制、逐步放(fàng)開(kāi)合資(zī)證券公司業務範圍等等。

　　改善金融供給推動高質量增長

　　中(zhōng)國的高質量發展需要金融業開(kāi)放(fàng)水平的進一(yī)步提高，這已經成爲了業内共識。中(zhōng)國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明對記者表示，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議确立的2018年金融領域重點工(gōng)作緊緊圍繞着“高質量發展”這一(yī)主線。金融領域目前存在着金融供給不足的問題，因此擴大(dà)金融業的對外(wài)開(kāi)放(fàng)，增加金融服務的供給主體(tǐ)，就是爲了滿足高質量發展的要求。同時，金融業的開(kāi)放(fàng)是對等的，一(yī)直以來都是大(dà)國之間的相互開(kāi)放(fàng)，因此大(dà)幅放(fàng)寬國内市場準入的同時，也希望獲得更多的國外(wài)對中(zhōng)國的開(kāi)放(fàng)。

　　他表示，一(yī)直以來，我(wǒ)國對金融業開(kāi)放(fàng)采取了審慎的态度。在這一(yī)輪開(kāi)放(fàng)舉措中(zhōng)，也體(tǐ)現了審慎原則。與金融服務業開(kāi)放(fàng)相比，推進資(zī)本項目開(kāi)放(fàng)會更加審慎。“金融擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)有必要與金融監管水平提升和金融市場制度完善相适應，與相關金融領域開(kāi)放(fàng)相協調。開(kāi)放(fàng)金融體(tǐ)系必然會增加金融市場的不穩定性，因此需要完善與開(kāi)放(fàng)金融體(tǐ)系相匹配的宏觀審慎監管框架，才能有效預防并化解在金融開(kāi)放(fàng)過程中(zhōng)可能遭遇的各種風險，特别是跨境資(zī)本流動風險。”趙慶明說。

對外(wài)經貿大(dà)學教授桑百川對《經濟參考報》記者表示，随着中(zhōng)國經濟結構的轉型升級，服務業占國民經濟中(zhōng)的比重越來越大(dà)，服務業在吸收外(wài)商(shāng)投資(zī)中(zhōng)占的比重超過了制造業，一(yī)直占主體(tǐ)地位。但是我(wǒ)們服務業的全球競争力還不強，開(kāi)放(fàng)度相對較低，特别是對外(wài)資(zī)準入實行了種種限制。政府工(gōng)作報告中(zhōng)明确，全面放(fàng)開(kāi)一(yī)般制造業，擴大(dà)電(diàn)信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領域開(kāi)放(fàng)。這是符合中(zhōng)國社會需要的，同時也對提升中(zhōng)國服務業國際競争力、使得服務業在全球範圍内整合資(zī)源并獲得更快發展提供了良好機遇。