中(zhōng)國保監會3月7日召開(kāi)新聞發布會，發布了修訂後的《保險公司股權管理辦法》。《辦法》重點明确了保險公司股東準入、股權結構、資(zī)本真實性、穿透監管等方面的規範。一(yī)是進一(yī)步嚴格股東準入。《辦法》針對财務類、戰略類、控制類股東，分(fēn)别設立嚴格的約束标準，設定市場準入負面清單，進一(yī)步提高準入門檻，規範投資(zī)入股行爲。增加投資(zī)人專業能力的要求，明确入股保險公司的數量限制和限售期，确保保險業姓保，防止将保險公司作爲融資(zī)平台。

保監會有關部門負責人回答記者提問時表示，嚴格準入條件，在财務狀況、出資(zī)能力等方面均提出了更爲嚴格的要求，特别是對控制類股東加強适當性核查，對其行業背景、履職經曆、經營記錄、既往投資(zī)等情況嚴格考察評估，确保其具備投資(zī)保險業的風險管控能力和審慎投資(zī)理念。設定市場準入負面清單，明确規定了股權結構不清晰或存在糾紛的、有過代持記錄的、提供虛假資(zī)料或不實聲明的以及對保險公司經營失敗和重大(dà)違規行爲負重大(dà)責任等的投資(zī)人不得投資(zī)入股。

二是強化股權結構監管。根據股東的持股比例和對保險公司經營管理的影響，将保險公司股東劃分(fēn)爲财務Ⅰ類、财務Ⅱ類、戰略類、控制類四個類型，并将單一(yī)股東持股比例上限由51%降爲三分(fēn)之一(yī)，在風險隔離(lí)、關聯交易、信息披露等方面，對股東提出明确要求，有效發揮制衡作用，切實防範大(dà)股東濫用權利、進行不當利益輸送等問題。

保監會有關部門負責人表示，新的辦法正式實施以後，原則上不會對現有保險公司的股權結構進行追溯調整，但會對部分(fēn)股權結構存在風險隐患的保險公司進行窗口指導，采取針對性的監管措施。對于新發生(shēng)的投資(zī)保險公司行爲，嚴格按照新的監管要求執行。

三是加強資(zī)本真實性監管。明确投資(zī)入股保險公司需使用來源合法的自有資(zī)金，投資(zī)人不得通過設立持股機構、轉讓股權預期收益權等方式變相規避自有資(zī)金監管規定，并以負面清單的方式，明确了不得入股的資(zī)金類型，着力解決資(zī)本不實、虛假出資(zī)等問題。

四是加強穿透監管。明确監管部門按照實質重于形式的原則，在股權結構、資(zī)金來源以及實際控制人等方面，對保險公司實施穿透式監管。強化對投資(zī)人背景、資(zī)質和關聯關系穿透性審查，将一(yī)緻行動人納入關聯方管理，明确可以對資(zī)金來源向上追溯認定，将保險公司股東的實際控制人變更納入備案管理，重點解決隐匿關聯關系、隐形股東、違規代持等問題。

五是加大(dà)對股東的監管和問責力度。建立事前披露、事中(zhōng)追查、事後問責的全鏈條審查問責機制。通過股權預披露、公開(kāi)質詢等公衆監督手段，股東承諾及聲明等自我(wǒ)約束手段，章程特殊條款等公司治理手段，全面加強股權審查。同時加大(dà)對違規股東的查處，視情節采取責令改正、限制股東權利、責令轉讓所持股權、撤銷行政許可等監管措施。