國家統計局發布的最新數據顯示，初步核算，2017年國内生(shēng)産總值827122億元，按可比價格計算比上年增長6.9%，經濟繼續保持在中(zhōng)高速适當的增長區間。大(dà)部分(fēn)經濟學家預計，2018年中(zhōng)國經濟将穩中(zhōng)向好運行在合理區間，就業、物(wù)價保持基本穩定，中(zhōng)國經濟不會發生(shēng)硬着陸。

深化改革

建設現代化經濟體(tǐ)系

黨的十九大(dà)報告明确提出要建設現代化經濟體(tǐ)系，這是中(zhōng)國特色社會主義進入新時代經濟建設的一(yī)條主線，也是對我(wǒ)國“兩個一(yī)百年”奮鬥目标曆史交彙期經濟發展的總體(tǐ)部署。同時，建設現代化經濟體(tǐ)系對進一(yī)步深化改革也提出了新要求。

國務院發展研究中(zhōng)心副主任王一(yī)鳴表示，建設現代化經濟體(tǐ)系一(yī)要質量第一(yī)、效益優先。二要堅持供給側結構性改革的主線。三要推動經濟發展三大(dà)變革，即質量變革、效率變革、動力變革。四要建設實體(tǐ)經濟、科技創新、現代金融、人力資(zī)源協同發展的産業體(tǐ)系，其中(zhōng)落腳點和着力點是實體(tǐ)經濟，科技創新、現代金融、人力資(zī)源爲實體(tǐ)經濟發展提供支撐。五要建設一(yī)個适應建設現代化經濟體(tǐ)系需要的經濟體(tǐ)制，即市場機制有效、微觀主體(tǐ)有活力、宏觀調控有度。要構建現代農業産業體(tǐ)系，促進一(yī)二三産業融合發展，推進農村(cūn)土地制度改革、農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革、農産品價格形成機制和收儲制度改革。要實施區域協調發展戰略，盡最大(dà)力量加快老少邊窮地區發展，建立更加有效的區域協調發展機制，深化戶籍制度改革（包括實施居住證制度），用好“三挂鈎”制度即财政轉移支付、用地指标和國家重點建設投入優先向吸納農業轉移人口多的城市傾斜，以及農業轉移人口的成本分(fēn)擔機制，加快城市建設的投融資(zī)機制改革等，推動形成全面開(kāi)放(fàng)的新格局，推進綠色發展。

面對已有的成績，必須要保持清醒頭腦，要看到我(wǒ)國經濟發展在得益于新經濟不斷壯大(dà)的同時，相當程度上還是依靠投資(zī)，特别是基礎設施投資(zī)和房地産投資(zī)等來推動，經濟運行中(zhōng)還存在不少問題，需要妥善應對。在現實工(gōng)作中(zhōng)，對存在的問題往往分(fēn)析得不夠深入，解決得不夠徹底，緻使有些不利因素長期存在，這對經濟發展來說是一(yī)大(dà)隐患。

因此，要從長遠發展要求出發，分(fēn)析積極因素，去(qù)除不利因素，讓經濟增速反映的是持續發展的需要；要培育經濟發展新動能，綜合性解決去(qù)産能、地方債、金融亂象、穩定房地産、穩定外(wài)資(zī)和民間投資(zī)等問題，以新發展戰略和新發展理念貫穿中(zhōng)國經濟發展的各個領域；要謀劃中(zhōng)國參與經濟全球化的國家戰略，讓更多的中(zhōng)國人享受到參與經濟全球化的益處。

以稅制改革爲重心

促進财政政策更加積極有效

2018年需要保持一(yī)定力度的擴張性财政政策以穩定經濟增長。實施積極有效的财政政策，不僅要求在财政支出方面保持适度的增速，并優化支出結構、提高資(zī)金使用效率，更要以稅制改革爲重心，完善稅收體(tǐ)系，減輕宏觀稅負，從而激發企業生(shēng)産活力，增強居民購買力。同時，合理利用稅收、社會保障、轉移支付等手段，進一(yī)步增強當前财政再分(fēn)配效應，協調貨币政策和審慎監管政策，穩定流動性和風險預期，穩步推進創新驅動發展戰略，繼續加強供給側結構性改革，從提升勞動力質量、優化投資(zī)結構以及增加研發強度、改革科研體(tǐ)制等方面促進全要素生(shēng)産率不斷提升，從而促進新舊(jiù)動能的轉換，确保經濟中(zhōng)長期穩定較快增長。

以更平衡的發展

滿足人民需求

從廣義上講，經濟社會存在的所有問題大(dà)都可以歸納爲發展的不平衡問題，比如實體(tǐ)經濟和虛拟經濟不平衡，産業結構不平衡等。當前經濟發展中(zhōng)的不平衡主要表現在以下(xià)四個方面：

一(yī)是城鄉發展不平衡。2013年以來，雖然我(wǒ)國城市化率是加快的，但仍遠低于工(gōng)業化率，此外(wài)在城鄉基礎設施、公共服務方面也存在不小(xiǎo)差距。

二是區域發展不平衡。在我(wǒ)國31個省市自治區中(zhōng)，區域經濟集聚度遠高于人口集聚度的區域有6個，占全部區域數量的19%；區域經濟集聚度遠低于人口集聚度的區域15個，占全部區域數量的48%，并導緻大(dà)量的人口流動，人口與經濟的拟合度相差比較大(dà)。具體(tǐ)到義務教育、公共衛生(shēng)、基本社保，以及交通、通訊等基礎設施的差距也與此類似。

三是一(yī)次分(fēn)配不平衡。近20年來全國“兩會”民意調查的結果均顯示收入分(fēn)配差距過大(dà)是民衆高度關切的問題。據北(běi)京師範大(dà)學中(zhōng)國收入分(fēn)配研究院《收入分(fēn)配國際比較》課題組提供的數據，城鎮基尼系數已從2007年的0.34擴大(dà)到2013年的0.36；農村(cūn)基尼系數從2007年的0.36擴大(dà)到2013年的0.37。這說明在一(yī)次分(fēn)配方面，平衡發展還面臨着十分(fēn)嚴峻的局面。

四是二次分(fēn)配不平衡。在一(yī)次分(fēn)配差距已經很大(dà)的情況下(xià)，二次分(fēn)配應該盡量縮小(xiǎo)一(yī)次分(fēn)配的差距，遺憾的是二次分(fēn)配在縮小(xiǎo)一(yī)次分(fēn)配差距方面發揮的作用有限。

中(zhōng)國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧認爲，城鄉不平衡主要表現在城鎮化大(dà)大(dà)落後于工(gōng)業化。加快城鎮化的着力點應該放(fàng)在農民工(gōng)市民化上；區域不平衡主要表現在經濟聚集度與人口聚集度的不平衡，應以推進基本公共服務均等化爲着力點，調整中(zhōng)央與地方的财稅關系；對于一(yī)次分(fēn)配的不平衡，應着力提高低收入勞動者工(gōng)資(zī)報酬，同時擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)；對于二次分(fēn)配的不平衡，應完善稅收和社會保障制度，發揮二次分(fēn)配縮小(xiǎo)一(yī)次分(fēn)配差距的作用。