銀監會13日晚間印發《關于進一(yī)步深化整治銀行業市場亂象的通知(zhī)》（下(xià)稱《通知(zhī)》），明确2018年将重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融産品風險等八個方面的亂象。

　　深化整治銀行業市場亂象

　　銀監會相關負責人指出，自銀監會2017年組織開(kāi)展“三三四十”等專項治理行動，整治銀行業市場亂象已取得階段性成效，銀行業經營發展呈現積極變化，整體(tǐ)保持穩中(zhōng)有進。但當前金融風險高發多發态勢依然複雜(zá)嚴峻，銀行業股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱，市場亂象生(shēng)成的深層次原因沒有發生(shēng)根本轉變，打赢銀行業風險防範化解攻堅戰的任務仍很艱巨。

　　爲貫徹落實強監管、治亂象、防風險，守住不發生(shēng)系統性金融風險的底線，銀監會決定進一(yī)步深化整治銀行業市場亂象。在梳理現有監管規定的基礎上，針對銀行業的突出問題和不足，銀監會印發《通知(zhī)》以及兩份附件——《進一(yī)步深化整治銀行業市場亂象的意見》（下(xià)稱《意見》）和《2018年整治銀行業市場亂象工(gōng)作要點》（下(xià)稱《要點》）。

　　《意見》就深化整治銀行業市場亂象提出10條方向性、原則性和指導性的工(gōng)作要求，包括突出整治重點、嚴查案件風險、落實主體(tǐ)責任、把握力度節奏等。

　　《要點》共8個方面22條，明确2018年重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融産品風險、侵害金融消費(fèi)者權益、利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等方面，基本涵蓋了銀行業市場亂象和存在問題的主要類别，同時單獨列舉了監管履職方面的負面清單。

　　在政策設計安排和文件起草制定上，銀監會的總體(tǐ)思路是：注重處理好“穩”和“進”的關系，短期化和常态化的關系，合規發展和金融創新的關系，以及防範金融風險和服務實體(tǐ)經濟的關系。

　　監管雙向穿透标本兼治

　　《要點》的8個方面中(zhōng)，公司治理不健全被擺在首位。《要點》明确，公司治理問題中(zhōng)，涉及股東與股權的市場亂象包括：股東資(zī)質不符合規定條件；股東以委托資(zī)金、債務資(zī)金或其他非自有資(zī)金入股；隐形股東、股權代持；未經批準超比例持有銀行股權；違規持有多家商(shāng)業銀行股權；主要股東進行利益輸送等。

　　中(zhōng)央财經大(dà)學金融學院教授郭田勇認爲，監管的雙向穿透，向下(xià)是穿透産品、資(zī)金流向；向上就是穿透機構的實際控制人、股東和治理情況。銀監會近日公布《商(shāng)業銀行股權管理暫行辦法》，要求加強對股東資(zī)質的穿透審查，以及《要點》對公司治理的關注，都是向上穿透式監管。

　　“治理亂象關鍵要治本，一(yī)筆筆核實底層資(zī)産更多是治标，要标本兼治。”郭田勇說。

　　根據《要點》，影子銀行和交叉金融産品風險依然是整治的工(gōng)作重點，銀監會将就違規開(kāi)展的同業業務、理财業務、表外(wài)業務及合作業務進行整治。

另外(wài)，銀監會還将重點整治違反房地産行業政策的市場亂象，包括：直接或變相爲房地産企業支付土地購置費(fèi)用提供各類表内外(wài)融資(zī)，或以自身信用提供支持或通道；向“四證”不全、資(zī)本金未足額到位的商(shāng)業性房地産開(kāi)發項目提供融資(zī)；發放(fàng)首付不合規的個人住房貸款等。