國家發改委16日透露，發改委日前下(xià)發了在企業債券領域進一(yī)步防範風險加強監管和服務實體(tǐ)經濟的通知(zhī)，進一(yī)步防範企業債券領域地方政府債務風險和企業債券違約風險，守住不發生(shēng)系統性風險的底線，并提高企業債券服務實體(tǐ)經濟的效率和水平。

　　發改委表示，未來将做好存量企業債券涉及的地方政府債務風險的排查化解。同時，在企業債券申報中(zhōng)嚴格防範地方政府債務風險，企業新申報發行企業債券時，應明确發債企業和政府之間的權利責任關系，實現發債企業與政府信用嚴格隔離(lí)，嚴禁地方政府及部門爲企業發行債券提供不規範的政府和社會資(zī)本合作、政府購買服務、财政補貼等情況。

　　2016年，發改委核準企業債券規模超過8000億元，主要是用于交通基礎設施、棚戶區改造、城市基礎設施建設等重點領域。2015年以來，發改委陸續印發了城市停車(chē)場建設、城市地下(xià)綜合管廊建設、戰略性新興産業、養老産業、雙創孵化、配電(diàn)網建設改造、綠色債券、債轉股專項債券、PPP項目專項債券等11個專項債券發行指引。

　　在企業債券發行規模不斷擴大(dà)的情況下(xià)，發改委未來将進一(yī)步加強事中(zhōng)事後監管，防範企業債券違約風險。要求省級發展改革部門要對企業債券發行後資(zī)金使用情況進行跟蹤檢查，對違規行爲進行及時糾正。對出現償債風險的存量債券應提前介入，充分(fēn)運用市場化、法治化手段，指導企業和中(zhōng)介機構制定完備的償債方案，牢牢守住不發生(shēng)系統性金融風險的底線。

　　同時，發改委介紹，未來要進一(yī)步提高企業債券服務實體(tǐ)經濟的效率和水平。包括對“一(yī)帶一(yī)路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大(dà)戰略涉及的重點領域、重點項目加大(dà)債券支持力度。對雄安新區及國家級新區等重點地區項目建設加大(dà)支持力度，鼓勵符合條件的主體(tǐ)發行企業債券融資(zī)，推進重點項目建設，協調有關部門在降低債券發行成本等方面進行支持。

　　據了解，各地省級發展改革部門近期将組織符合條件的企業申報市場化銀行債權轉股權專項債券，加大(dà)對國有企業“去(qù)杠杆”和處置僵屍企業等重點工(gōng)作的融資(zī)支持力度。

　　針對地方債務風險，在今年的全國金融工(gōng)作會議中(zhōng)也明确要求，把國有企業降杠杆作爲重中(zhōng)之重，抓好處置“僵屍企業”工(gōng)作，并嚴控地方政府債務增量。

　　對此，有專家表示，我(wǒ)國地方債體(tǐ)制機制一(yī)直沒有得到根本改變，在現有體(tǐ)制條件下(xià)，地方政府舉債沖動一(yī)直存在，地方債務風險未來應被高度關注。

　　對于發改委日前剛剛發布社會領域産業和農村(cūn)産業融合兩個專項債，東方金誠國際信用評估公司公用事業部總經理莫琛表示，此前的專項債券多偏向基礎設施建設領域，參與的企業還是以國企爲主。而在社會領域産業以及農村(cūn)産業融合發展方面發行專項債券，使得民營企業和社會資(zī)本的參與度得到提高。

莫琛說，目前社會資(zī)本對醫療、養老、教育等社會領域的投資(zī)規模仍相對較小(xiǎo)，而社會領域産業專項債在政策層面加大(dà)了引導社會資(zī)本參與社會領域建設的力度。同時，由于明确了發行主體(tǐ)是市場化運營的公司法人，因而社會領域專項債是平台公司剝離(lí)政府融資(zī)功能後形成的企業債務而非政府債務，政府并不承擔償付和救助義務。