2月29日，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于貫徹實施修訂後的證券法有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的通知》（以下簡稱《通知》），部署新(xīn)《證券法》的貫徹實施工(gōng)作(zuò)。

《通知》提出，分(fēn)步實施股票公(gōng)開發行注冊制改革。證監會要會同有(yǒu)關方面，進一步完善科(kē)創闆相關制度規則，提高注冊審核透明度，優化工(gōng)作(zuò)程序。研究制定在創業闆試點注冊制的總體(tǐ)方案，并及時總結科(kē)創闆、創業闆注冊制改革經驗，積極創造條件，适時提出在證券交易所其他(tā)闆塊和國(guó)務(wù)院批準的其他(tā)全國(guó)性證券交易場所實行股票公(gōng)開發行注冊制的方案。相關方案經國(guó)務(wù)院批準後實施。

3月1日，深交所表示，推進創業闆改革并試點注冊制，充分(fēn)借鑒科(kē)創闆成功經驗，推動制定在創業闆試點注冊制總體(tǐ)方案，研究完善發行上市、信息披露等制度，擴大闆塊包容性和覆蓋面。此前，證監會2020年系統工(gōng)作(zuò)會議也将平穩推出創業闆改革并試點注冊制，列為(wèi)重點工(gōng)作(zuò)之一。

“審核制是選拔思維，而注冊制是底線(xiàn)思維，即設立上市條件的最低門檻，嚴格審核所報材料或信息的真實性、可(kě)靠性或準确性和及時性。”銀河證券首席經濟學(xué)家劉鋒對《證券日報》記者表示，所以從注冊制的基本定義上來看，創業闆注冊制改革，可(kě)以參考科(kē)創闆的審核流程、信息披露制度、交易制度和退市制度等基礎制度。

劉鋒認為(wèi)，創業闆本來就有(yǒu)自身的選拔标準，所以在評估存量上市公(gōng)司的基礎上，可(kě)以比科(kē)創闆更具(jù)包容性。“除了高新(xīn)技(jì )術企業，一些具(jù)有(yǒu)高成長(cháng)性的企業也可(kě)以納入，如軟件服務(wù)類、消費類企業。”

“注冊制并不是簡單的取消核準制，而是要建立和完善配套制度來支撐注冊制整個生态系統良性循環，因此，創業闆注冊制改革需要兼顧新(xīn)增企業和存量企業的變化。”新(xīn)時代證券首席經濟學(xué)家潘向東對《證券日報》記者表示。

潘向東表示，新(xīn)《證券法》正式實施，為(wèi)創業闆注冊制改革提供法律依據。距離創業闆注冊制改革落地還需“四步”。首先，證監會按照程序啓動創業闆注冊制改革，深交所制定創業闆注冊制相關規章制度；其次，證監會與市場以及交易所充分(fēn)溝通後，形成改革合力，共同推進；第三，根據注冊制修改意見稿中(zhōng)新(xīn)股發行審核存在的問題，及時修訂；第四，方案報國(guó)務(wù)院批準後實施，“預計創業闆注冊制改革最快落地時間在2020年上半年。”

此外，《通知》指出，在證券交易所有(yǒu)關闆塊和國(guó)務(wù)院批準的其他(tā)全國(guó)性證券交易場所的股票公(gōng)開發行實行注冊制前，繼續實行核準制，适用(yòng)本次證券法修訂前股票發行核準制度的規定。