2月29日，國務院辦公廳印發《關于貫徹實施修訂後的證券法有關工(gōng)作的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），部署新《證券法》的貫徹實施工(gōng)作。

《通知(zhī)》提出，分(fēn)步實施股票(piào)公開(kāi)發行注冊制改革。證監會要會同有關方面，進一(yī)步完善科創闆相關制度規則，提高注冊審核透明度，優化工(gōng)作程序。研究制定在創業闆試點注冊制的總體(tǐ)方案，并及時總結科創闆、創業闆注冊制改革經驗，積極創造條件，适時提出在證券交易所其他闆塊和國務院批準的其他全國性證券交易場所實行股票(piào)公開(kāi)發行注冊制的方案。相關方案經國務院批準後實施。

3月1日，深交所表示，推進創業闆改革并試點注冊制，充分(fēn)借鑒科創闆成功經驗，推動制定在創業闆試點注冊制總體(tǐ)方案，研究完善發行上市、信息披露等制度，擴大(dà)闆塊包容性和覆蓋面。此前，證監會2020年系統工(gōng)作會議也将平穩推出創業闆改革并試點注冊制，列爲重點工(gōng)作之一(yī)。

“審核制是選拔思維，而注冊制是底線思維，即設立上市條件的最低門檻，嚴格審核所報材料或信息的真實性、可靠性或準确性和及時性。”銀河證券首席經濟學家劉鋒對《證券日報》記者表示，所以從注冊制的基本定義上來看，創業闆注冊制改革，可以參考科創闆的審核流程、信息披露制度、交易制度和退市制度等基礎制度。

劉鋒認爲，創業闆本來就有自身的選拔标準，所以在評估存量上市公司的基礎上，可以比科創闆更具包容性。“除了高新技術企業，一(yī)些具有高成長性的企業也可以納入，如軟件服務類、消費(fèi)類企業。”

“注冊制并不是簡單的取消核準制，而是要建立和完善配套制度來支撐注冊制整個生(shēng)态系統良性循環，因此，創業闆注冊制改革需要兼顧新增企業和存量企業的變化。”新時代證券首席經濟學家潘向東對《證券日報》記者表示。

潘向東表示，新《證券法》正式實施，爲創業闆注冊制改革提供法律依據。距離(lí)創業闆注冊制改革落地還需“四步”。首先，證監會按照程序啓動創業闆注冊制改革，深交所制定創業闆注冊制相關規章制度；其次，證監會與市場以及交易所充分(fēn)溝通後，形成改革合力，共同推進；第三，根據注冊制修改意見稿中(zhōng)新股發行審核存在的問題，及時修訂；第四，方案報國務院批準後實施，“預計創業闆注冊制改革最快落地時間在2020年上半年。”

此外(wài)，《通知(zhī)》指出，在證券交易所有關闆塊和國務院批準的其他全國性證券交易場所的股票(piào)公開(kāi)發行實行注冊制前，繼續實行核準制，适用本次證券法修訂前股票(piào)發行核準制度的規定。