9月27日，貴陽市中(zhōng)華北路242号省政府大院1号樓，貴州省十三屆人大常委會第十二次會議在這裏召開。會議決定，任命譚炯為(wèi)貴州省副省長(cháng)。

在此之前，譚炯在國(guó)有(yǒu)大行工(gōng)作(zuò)了31年。到地方任職後，像譚炯這樣擁有(yǒu)豐富金融從業經曆的官員被稱為(wèi)“金融副省長(cháng)”。據21世紀經濟報道記者統計，目前已有(yǒu)15個省份配備了金融副省長(cháng)（四大直轄市均已配備），約占全國(guó)省份數量的一半，金融副省長(cháng)已成為(wèi)一種現象。

從到任時間看，呈現出非常集中(zhōng)的趨勢：13位金融副省長(cháng)都是在2017年第五次全國(guó)金融會議之後到任，這一占比高達86%。換言之，金融副省長(cháng)在這兩年集中(zhōng)就位。

上述數據并未包含歐陽衛民(mín)。歐陽衛民(mín)早期在央行系統工(gōng)作(zuò)，後任廣州市副市長(cháng)、廣東省副省長(cháng)等職。10月24日。中(zhōng)組部任命歐陽衛民(mín)為(wèi)國(guó)開行黨委副書記。在履行相關手續後，他(tā)将出任國(guó)家開發銀行行長(cháng)一職。這是他(tā)再次回到金融系統工(gōng)作(zuò)。在此之前，已有(yǒu)12位金融副省長(cháng)回歸金融系統（不完全統計），金融系統和地方政府的雙向交流日趨常态化。

作(zuò)為(wèi)連接中(zhōng)央與地方的金融副省長(cháng)，他(tā)們既要回應本省面臨的經濟金融挑戰，同時又(yòu)要按照中(zhōng)央統一部署，推進金融風險防控攻堅戰和金融改革。這一群體(tǐ)具(jù)有(yǒu)怎樣的共同成長(cháng)履曆，他(tā)們之間又(yòu)存在什麽樣的顯著差異？從金融副省長(cháng)回歸金融系統後，地方工(gōng)作(zuò)的經驗對他(tā)們開展新(xīn)工(gōng)作(zuò)又(yòu)會産(chǎn)生什麽影響？

2017年後集中(zhōng)到任

改革開放後，經濟建設成為(wèi)中(zhōng)心任務(wù)，金融則是重要資源。但金融杠杆是“雙刃劍”：運用(yòng)得好，能(néng)優化資源配置，促進經濟發展；運用(yòng)得不好，則可(kě)能(néng)引發金融風險。

金融官員集中(zhōng)調任地方始于2017年7月。是年7月14日—15日，第五次全國(guó)金融工(gōng)作(zuò)會議在北京召開。中(zhōng)央領導在會上強調，要增強黨領導金融工(gōng)作(zuò)能(néng)力，各級領導幹部特别是高級幹部要加強金融知識學(xué)習，努力建設一支宏大的德(dé)才兼備的高素質(zhì)金融人才隊伍。

會議召開5天後，交通銀行副行長(cháng)王江被任命為(wèi)江蘇省副省長(cháng)，由此拉開了金融系統官員密集出任副省長(cháng)的序幕。據統計，現任15位金融副省長(cháng)中(zhōng)，有(yǒu)13位是在全國(guó)金融工(gōng)作(zuò)會議後調任的，占比接近九成。

餘下兩位是浙江省副省長(cháng)朱從玖和雲南省副省長(cháng)陳舜。前者于2012年5月調任浙江省副省長(cháng)，至今已在這一職位上工(gōng)作(zuò)了7年。在此之前，他(tā)長(cháng)期在證監會系統工(gōng)作(zuò)。後者于2016年11月由教育部長(cháng)助理(lǐ)一職調任，在此之前他(tā)在證監會系統工(gōng)作(zuò)了15年。

金融副省長(cháng)密集出現是中(zhōng)國(guó)金融深化改革的要求。改革開放40年來，中(zhōng)國(guó)金融業獲得了長(cháng)足發展。Wind數據顯示，中(zhōng)國(guó)金融業增加值由1978年的76.5億增加至2018年的6.90萬億，同期其占GDP比重由2.1%增加至7.7%。

随着近年來實體(tǐ)經濟增速放緩，中(zhōng)國(guó)金融業積累的風險開始顯現。全國(guó)來看，金融業内部的資金空轉嚴重，企業部門尤其是國(guó)有(yǒu)企業的杠杆率高企。地方層面，隐性債務(wù)不斷膨脹，債券違約、P2P亂象考驗着地方政府的協調處置能(néng)力。在市場人士看來，這些問題亟待有(yǒu)專業能(néng)力和市場經驗的金融專才參與處理(lǐ)。

據梳理(lǐ)，15位現任金融副省長(cháng)的專業均為(wèi)經濟、金融、管理(lǐ)類，和金融工(gōng)作(zuò)十分(fēn)對口。值得注意的是，他(tā)們中(zhōng)的六位還取得博士學(xué)位（不含在職），其中(zhōng)五位經濟學(xué)博士，一位工(gōng)學(xué)博士（殷勇）。殷勇畢業于清華大學(xué)系統工(gōng)程專業，和前央行行長(cháng)周小(xiǎo)川師出同門。

從工(gōng)作(zuò)履曆看，他(tā)們都在金融系統曆練十餘年甚至三十餘年，擁有(yǒu)豐富的金融工(gōng)作(zuò)經驗。

在金融副省長(cháng)的“遴選池”中(zhōng)，國(guó)有(yǒu)大行副行長(cháng)是主要來源。現任15位金融副省長(cháng)中(zhōng)，在任副省長(cháng)之前擔任五大行副行長(cháng)的有(yǒu)9人，占比高達六成。其次，來源于證監會系統、央行系統的人數分(fēn)别為(wèi)3人、2人。此外，光大銀行行長(cháng)葛海蛟今年9月出任河北省副省長(cháng)，開辟了股份行行長(cháng)升任副省長(cháng)的先河。

金融副省長(cháng)的使命

金融副省長(cháng)在專業領域的工(gōng)作(zuò)履曆，使得他(tā)們能(néng)夠應對地方金融工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的挑戰。

剛上任月餘，譚炯就帶隊到上交所推介貴州債券，召開貴州省債券市場投資者懇談會。這是他(tā)首次以地方官員的身份直面曾經的同業。

譚炯在會上如是說，“坦誠講，我能(néng)夠非常切實地了解金融運行的本質(zhì)、目标、規定，也切實地了解和在座金融機構之間的關系。到地方工(gōng)作(zuò)以後，雖然時間短，但是也非常深入、具(jù)體(tǐ)地了解到政府的使命和責任。”

他(tā)在會上詳細介紹了貴州金融生态環境建設的主要措施，如加強信用(yòng)建設、做到有(yǒu)借有(yǒu)還；推動金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司對融資平台的到期債務(wù)進行收購(gòu)重組等。“貴州省政府的态度的确值得點贊，畢竟好的态度是解決問題的開始。”上海某中(zhōng)型券商(shāng)債券交易員表示。

貴州近年來GDP增速居全國(guó)前列，但地方政府債務(wù)高企。記者統計發現，截至2018年末貴州政府債務(wù)餘額為(wèi)8834.15億，居全國(guó)第六位；但債務(wù)率為(wèi)148%，居各省份第一位。

不止是貴州，對于全國(guó)各省份而言，共同的難題顯而易見：隐性債務(wù)規模不小(xiǎo)，融資平台非标違約時有(yǒu)發生；無牌照金融活動涉衆風險隐患大，事關社會穩定。

本輪金融監管體(tǐ)制改革後，屬地風險處置責任明顯強化。在此背景下，如何監管好P2P、小(xiǎo)貸、區(qū)域性股權交易中(zhōng)心、融資租賃、商(shāng)業保理(lǐ)、典當等類金融業務(wù)是一個新(xīn)課題。

據梳理(lǐ)，現任15位金融副省長(cháng)除分(fēn)管金融事務(wù)外，還分(fēn)管商(shāng)務(wù)、住建、國(guó)資等事務(wù)。值得注意的是，上海市副市長(cháng)吳清、北京市副市長(cháng)殷勇還擔任市委常委，這将使他(tā)們能(néng)更好地統籌資源處理(lǐ)好相關事務(wù)。

在一次公(gōng)開論壇上，殷勇建議，應進一步健全地方金融協調機制。可(kě)在地方政府牽頭的金融工(gōng)作(zuò)議事協調機制下，分(fēn)别構建地方金融監管協調和風險處置兩個機制。

在處置金融風險之餘，金融技(jì )術性官員還要幫助地方融資、發展經濟。這可(kě)通過地方數據管窺一豹。

《新(xīn)華日報》曾報道稱，2015年底江蘇啓動金融系統和地方幹部雙向挂職工(gōng)作(zuò)。第一批103名(míng)挂職幹部在培育地方金融環境、幫助重點項目融資、推動企業上市及上市企業再融資工(gōng)作(zuò)等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)：先後出台相關文(wén)件184個，引進金融機構127家，主導或協助融資4880億元；幫助企業化解金融風險421次。此外，還推動27家企業主闆上市、219家企業新(xīn)三闆上市。