9月27日，貴陽市中(zhōng)華北(běi)路242号省政府大(dà)院1号樓，貴州省十三屆人大(dà)常委會第十二次會議在這裏召開(kāi)。會議決定，任命譚炯爲貴州省副省長。

在此之前，譚炯在國有大(dà)行工(gōng)作了31年。到地方任職後，像譚炯這樣擁有豐富金融從業經曆的官員(yuán)被稱爲“金融副省長”。據21世紀經濟報道記者統計，目前已有15個省份配備了金融副省長（四大(dà)直轄市均已配備），約占全國省份數量的一(yī)半，金融副省長已成爲一(yī)種現象。

從到任時間看，呈現出非常集中(zhōng)的趨勢：13位金融副省長都是在2017年第五次全國金融會議之後到任，這一(yī)占比高達86%。換言之，金融副省長在這兩年集中(zhōng)就位。

上述數據并未包含歐陽衛民。歐陽衛民早期在央行系統工(gōng)作，後任廣州市副市長、廣東省副省長等職。10月24日。中(zhōng)組部任命歐陽衛民爲國開(kāi)行黨委副書(shū)記。在履行相關手續後，他将出任國家開(kāi)發銀行行長一(yī)職。這是他再次回到金融系統工(gōng)作。在此之前，已有12位金融副省長回歸金融系統（不完全統計），金融系統和地方政府的雙向交流日趨常态化。

作爲連接中(zhōng)央與地方的金融副省長，他們既要回應本省面臨的經濟金融挑戰，同時又(yòu)要按照中(zhōng)央統一(yī)部署，推進金融風險防控攻堅戰和金融改革。這一(yī)群體(tǐ)具有怎樣的共同成長履曆，他們之間又(yòu)存在什麽樣的顯著差異？從金融副省長回歸金融系統後，地方工(gōng)作的經驗對他們開(kāi)展新工(gōng)作又(yòu)會産生(shēng)什麽影響？

2017年後集中(zhōng)到任

改革開(kāi)放(fàng)後，經濟建設成爲中(zhōng)心任務，金融則是重要資(zī)源。但金融杠杆是“雙刃劍”：運用得好，能優化資(zī)源配置，促進經濟發展；運用得不好，則可能引發金融風險。

金融官員(yuán)集中(zhōng)調任地方始于2017年7月。是年7月14日—15日，第五次全國金融工(gōng)作會議在北(běi)京召開(kāi)。中(zhōng)央領導在會上強調，要增強黨領導金融工(gōng)作能力，各級領導幹部特别是高級幹部要加強金融知(zhī)識學習，努力建設一(yī)支宏大(dà)的德才兼備的高素質金融人才隊伍。

會議召開(kāi)5天後，交通銀行副行長王江被任命爲江蘇省副省長，由此拉開(kāi)了金融系統官員(yuán)密集出任副省長的序幕。據統計，現任15位金融副省長中(zhōng)，有13位是在全國金融工(gōng)作會議後調任的，占比接近九成。

餘下(xià)兩位是浙江省副省長朱從玖和雲南(nán)省副省長陳舜。前者于2012年5月調任浙江省副省長，至今已在這一(yī)職位上工(gōng)作了7年。在此之前，他長期在證監會系統工(gōng)作。後者于2016年11月由教育部長助理一(yī)職調任，在此之前他在證監會系統工(gōng)作了15年。

金融副省長密集出現是中(zhōng)國金融深化改革的要求。改革開(kāi)放(fàng)40年來，中(zhōng)國金融業獲得了長足發展。Wind數據顯示，中(zhōng)國金融業增加值由1978年的76.5億增加至2018年的6.90萬億，同期其占GDP比重由2.1%增加至7.7%。

随着近年來實體(tǐ)經濟增速放(fàng)緩，中(zhōng)國金融業積累的風險開(kāi)始顯現。全國來看，金融業内部的資(zī)金空轉嚴重，企業部門尤其是國有企業的杠杆率高企。地方層面，隐性債務不斷膨脹，債券違約、P2P亂象考驗着地方政府的協調處置能力。在市場人士看來，這些問題亟待有專業能力和市場經驗的金融專才參與處理。

據梳理，15位現任金融副省長的專業均爲經濟、金融、管理類，和金融工(gōng)作十分(fēn)對口。值得注意的是，他們中(zhōng)的六位還取得博士學位（不含在職），其中(zhōng)五位經濟學博士，一(yī)位工(gōng)學博士（殷勇）。殷勇畢業于清華大(dà)學系統工(gōng)程專業，和前央行行長周小(xiǎo)川師出同門。

從工(gōng)作履曆看，他們都在金融系統曆練十餘年甚至三十餘年，擁有豐富的金融工(gōng)作經驗。

在金融副省長的“遴選池”中(zhōng)，國有大(dà)行副行長是主要來源。現任15位金融副省長中(zhōng)，在任副省長之前擔任五大(dà)行副行長的有9人，占比高達六成。其次，來源于證監會系統、央行系統的人數分(fēn)别爲3人、2人。此外(wài)，光大(dà)銀行行長葛海蛟今年9月出任河北(běi)省副省長，開(kāi)辟了股份行行長升任副省長的先河。

金融副省長的使命

金融副省長在專業領域的工(gōng)作履曆，使得他們能夠應對地方金融工(gōng)作中(zhōng)的挑戰。

剛上任月餘，譚炯就帶隊到上交所推介貴州債券，召開(kāi)貴州省債券市場投資(zī)者懇談會。這是他首次以地方官員(yuán)的身份直面曾經的同業。

譚炯在會上如是說，“坦誠講，我(wǒ)能夠非常切實地了解金融運行的本質、目标、規定，也切實地了解和在座金融機構之間的關系。到地方工(gōng)作以後，雖然時間短，但是也非常深入、具體(tǐ)地了解到政府的使命和責任。”

他在會上詳細介紹了貴州金融生(shēng)态環境建設的主要措施，如加強信用建設、做到有借有還；推動金融資(zī)産管理公司對融資(zī)平台的到期債務進行收購重組等。“貴州省政府的态度的确值得點贊，畢竟好的态度是解決問題的開(kāi)始。”上海某中(zhōng)型券商(shāng)債券交易員(yuán)表示。

貴州近年來GDP增速居全國前列，但地方政府債務高企。記者統計發現，截至2018年末貴州政府債務餘額爲8834.15億，居全國第六位；但債務率爲148%，居各省份第一(yī)位。

不止是貴州，對于全國各省份而言，共同的難題顯而易見：隐性債務規模不小(xiǎo)，融資(zī)平台非标違約時有發生(shēng)；無牌照金融活動涉衆風險隐患大(dà)，事關社會穩定。

本輪金融監管體(tǐ)制改革後，屬地風險處置責任明顯強化。在此背景下(xià)，如何監管好P2P、小(xiǎo)貸、區域性股權交易中(zhōng)心、融資(zī)租賃、商(shāng)業保理、典當等類金融業務是一(yī)個新課題。

據梳理，現任15位金融副省長除分(fēn)管金融事務外(wài)，還分(fēn)管商(shāng)務、住建、國資(zī)等事務。值得注意的是，上海市副市長吳清、北(běi)京市副市長殷勇還擔任市委常委，這将使他們能更好地統籌資(zī)源處理好相關事務。

在一(yī)次公開(kāi)論壇上，殷勇建議，應進一(yī)步健全地方金融協調機制。可在地方政府牽頭的金融工(gōng)作議事協調機制下(xià)，分(fēn)别構建地方金融監管協調和風險處置兩個機制。

在處置金融風險之餘，金融技術性官員(yuán)還要幫助地方融資(zī)、發展經濟。這可通過地方數據管窺一(yī)豹。

《新華日報》曾報道稱，2015年底江蘇啓動金融系統和地方幹部雙向挂職工(gōng)作。第一(yī)批103名挂職幹部在培育地方金融環境、幫助重點項目融資(zī)、推動企業上市及上市企業再融資(zī)工(gōng)作等方面發揮了重要作用：先後出台相關文件184個，引進金融機構127家，主導或協助融資(zī)4880億元；幫助企業化解金融風險421次。此外(wài)，還推動27家企業主闆上市、219家企業新三闆上市。