上證報中(zhōng)國證券網訊 上證報9日從銀保監會官網獲悉，爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院在中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議和全國金融工(gōng)作會議上關于金融工(gōng)作的有關精神，進一(yī)步加強保險公司關聯交易監管，嚴厲打擊通過違規關聯交易進行利益輸送等亂象，有效防範金融風險，銀保監會近日發布了《保險公司關聯交易管理辦法》（下(xià)稱《辦法》）。

　　銀保監會有關部門負責人答記者問時指出，近年來，通過違規關聯交易進行利益輸送問題已成爲行業亂象之一(yī)，個别保險公司通過設立非金融子公司或者層層嵌套的金融産品，向關聯方輸送利益，把保險公司當成“提款機”，引發重大(dà)風險，引起社會高度關注。十餘年前制定的《保險公司關聯交易管理暫行辦法》已經不能适應防風險和強監管的需要。

　　爲規範保險公司關聯交易行爲，防範關聯交易風險，維護保險公司獨立性和保險消費(fèi)者利益，根據《中(zhōng)華人民共和國公司法》《中(zhōng)華人民共和國保險法》等有關規定，銀保監會制定了《辦法》。

　　《辦法》明确了從嚴監管、穿透監管的原則，建立事前、事中(zhōng)、事後全流程的關聯交易審查和報告制度，突出重點、抓大(dà)放(fàng)小(xiǎo)，重點監控公司治理不健全機構的關聯交易和大(dà)額資(zī)金運用行爲，要求保險公司提高市場競争力，控制關聯交易的數量和規模，從而達到提高保險公司經營獨立性，防止利益輸送風險的監管目标。

　　《辦法》從五方面對原有制度進行了優化。

　　首先，完善關聯方管理。要求董事會關聯交易控制委員(yuán)會負責關聯方的識别和維護，定期更新關聯方信息檔案，董事、監事和高級管理人員(yuán)以及其他關聯方要及時向保險公司報告其關聯方情況，同時要求保險公司根據實質重于形式的原則，對可能導緻利益傾斜的關聯方進行認定。

　　其次，加強關聯交易内控體(tǐ)系。在管理機制方面，要求保險公司在董事會和經營層建立關聯交易控制委員(yuán)會和辦公室，分(fēn)别負責關聯交易的全面管理和日常管理。增加保險機構的主動管理責任，要求保險公司進一(yī)步優化管理流程，明确責任歸屬，實現管控流程全程可追溯。明确内部問責的發起和審批流程，規定保險公司的相關主體(tǐ)可以對違規關聯交易提出問責建議，監管部門也可以責令保險公司對相關責任人予以問責。

　　再者，強化關聯交易外(wài)部監督。完善監管審查措施，監管部門可視情況要求保險公司及其關聯方補充提供有關材料，或對其提出公開(kāi)質詢。《辦法》同時加強了社會監督，提高關聯交易信息披露标準，要求保險公司在年報中(zhōng)不僅按照會計準則披露關聯交易情況，還應當按照監管标準披露當年關聯交易的總體(tǐ)情況。

　　此外(wài)，加強關聯交易穿透監管。要求保險公司建立以資(zī)金流向爲線索的全程監控制度，有效防止風險的跨公司、跨行業和跨領域傳遞。制定穿透認定規則，根據實質重于形式的原則，對實際控制人、一(yī)緻行動人、金融産品的最終受益人等進行認定。

　　最後，強化監管職責，《辦法》設立專門章節明确管理和監管職責，要求保險公司股東、董事、監事、高級管理人員(yuán)等關聯方如實披露關聯關系有關信息，不得隐瞞或提供虛假陳述。銀保監會可以依法對違規行爲和相關責任人采取監管措施，加大(dà)了對責任主體(tǐ)的監管力度。