近日，國務院國資(zī)委印發《國務院國資(zī)委授權放(fàng)權清單（2019年版）》（以下(xià)簡稱《清單》），從規劃投資(zī)與主業管理、産權管理、選人用人、企業負責人薪酬管理、工(gōng)資(zī)總額管理與中(zhōng)長期激勵、重大(dà)财務事項管理等方面分(fēn)類别對各中(zhōng)央企業、綜合改革試點企業、國有資(zī)本投資(zī)、運營公司試點企業以及特定企業相應明确了授權放(fàng)權事項，爲企業經營“松綁”，全面激發微觀主體(tǐ)活力。

　　此次《清單》強化分(fēn)類授權，确保授權放(fàng)權精準到位。《清單》中(zhōng)的各類授權放(fàng)權，旨在最大(dà)限度減少對企業生(shēng)産經營活動的直接幹預，更多依靠公司治理結構開(kāi)展工(gōng)作，以管資(zī)本爲主履行好出資(zī)人職責。《清單》的出台，标志(zhì)着國有資(zī)本授權經營體(tǐ)制改革邁出了重要步伐。

　　十八屆三中(zhōng)全會以來，國有企業改革在許多方面取得了重大(dà)突破。過去(qù)幾年來，在政策框架基本完善之後，本輪國企改革已經進入實施階段。但是實際落實中(zhōng)，仍然存在較多困難，其中(zhōng)最關鍵的就是央企國企的自主權問題。作爲國企改革重要的一(yī)環，國資(zī)國企監督管理部門到底如何放(fàng)權、下(xià)放(fàng)多大(dà)權限，始終是一(yī)個繞不過的問題。這一(yī)問題，考驗國資(zī)國企相關管理部門能力，事關改革能否順利進行，是一(yī)種真正意義上的觸及靈魂的“自我(wǒ)革命”。從經驗來看，凡是這種涉及權力“動真格”的改革，都要求有堅定的決心和勇氣。

　　從國資(zī)國企的改革方向來看，股權結構的優化和激勵機制的完善是本輪國企改革的重中(zhōng)之重，這也是決定國有企業到底能否形成靈活高效的市場化經營機制，成爲真正的市場主體(tǐ)的關鍵所在。過去(qù)，國有企業運行效率低下(xià)，一(yī)股獨大(dà)、缺乏制衡是重要原因，在“嚴防國資(zī)流失”和“做強做優做大(dà)”的基礎上，構建多元化股權結構，能夠爲國企帶來社會資(zī)本的活水，激發企業活力。在激勵機制上，平均主義傾向、僵化的激勵機制是抑制國有企業員(yuán)工(gōng)充分(fēn)發揮主觀能動性的重要原因，通過激勵機制的完善，則能夠有效提高企業員(yuán)工(gōng)的積極性。

　　而從此次授權放(fàng)權的具體(tǐ)内容來看，在兩個關鍵點上都實現了重要突破。《清單》明确了央企可以直接審批所屬企業的混改方案（涉及國家經濟命脈的重要行業和關鍵領域除外(wài)）、央企可以直接決定所屬企業的資(zī)産重組事項等。在激勵機制方面，《清單》明确了中(zhōng)央企業審批所屬科技型子企業股權和分(fēn)紅激勵方案，企業實施分(fēn)紅激勵所需支出計入工(gōng)資(zī)總額，但不受當年本單位工(gōng)資(zī)總額限制等，并明确支持央企所屬企業按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則等進行改革。通過這些改革，國資(zī)委過去(qù)對企業所有權、經營權及分(fēn)配權的管理幹預模式，将轉變爲國資(zī)監管機構、國有資(zī)本投資(zī)運營公司和經營性國企三級，逐步實現将政府和企業剝離(lí)開(kāi)來，以産權管理爲紐帶，企業微觀活力将被最大(dà)限度的激發。

當前，中(zhōng)國經濟仍面臨外(wài)部不确定性挑戰。國有企業是中(zhōng)國特色社會主義的重要物(wù)質基礎和政治基礎，越是形勢嚴峻複雜(zá)，越是任務艱巨繁重，越要勇于擔當、主動作爲。在落實《清單》方面，各中(zhōng)央企業應盡快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，提高國資(zī)國企的運營效率和水平，全面調動國有企業員(yuán)工(gōng)的積極性和主動性，全面激發國有企業微觀主體(tǐ)的活力。