金融發力服務民企的地方政策樣本出爐。6月11日，上海市金融工(gōng)作局、人民銀行上海分(fēn)行、上海銀保監局、上海證監局關于貫徹《中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若幹意見》的實施方案（下(xià)稱《實施方案》）正式公布。

　　《實施方案》從五個方面，提出了十九條工(gōng)作措施，涵蓋了發揮貨币信貸工(gōng)具導向支撐作用、建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制、發揮多層次資(zī)本市場優勢、優化金融營商(shāng)環境、加強部門協同等内容，其中(zhōng)不乏具體(tǐ)、明确的量化目标。比如，将不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領域民營小(xiǎo)微企業；也有發揮上海優勢的支持政策，比如支持上海民營科創企業在科創闆上市。

　貨币政策發揮正向激勵作用

　　作爲引導金融機構信貸投放(fàng)的“指向标”，貨币政策将進一(yī)步發揮作用。《實施方案》提出，要充分(fēn)發揮定向降準、再貸款等定向調控功能，将不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小(xiǎo)微企業。商(shāng)業銀行運用再貸款資(zī)金發放(fàng)的民營企業貸款加權平均利率，要低于運用其他資(zī)金發放(fàng)的同期同檔次貸款加權平均利率。

　　同時，加大(dà)對民營企業票(piào)據融資(zī)支持力度。對民營企業票(piào)據再貼現不設單張和總額限制，對有一(yī)定規模和行業知(zhī)名度的民營企業票(piào)據再貼現重點傾斜。力争每年辦理民營企業和科技型小(xiǎo)微企業再貼現超過150億元。

　　更關鍵的是，《實施方案》強化了對宏觀調控工(gōng)具實施效果的考核。建立完善民營企業信貸專項評估指标。對支持成效突出的商(shāng)業銀行，在人民銀行金融機構評級中(zhōng)予以體(tǐ)現，在200億元常備借貸便利額度内優先給予流動性支持。

　　在建立長效機制方面，《實施方案》提出，要建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制，完善績效考核和激勵機制。包括落實民營企業公平信貸原則。同等條件下(xià)民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一(yī)緻。金融監管部門對商(shāng)業銀行實施公平信貸專項考核。商(shāng)業銀行在新發放(fàng)公司類貸款中(zhōng)，要進一(yī)步提高民營企業貸款比重。

多層次資(zī)本市場優勢體(tǐ)現

　　直接融資(zī)，是民營企業發展壯大(dà)的重要途徑。上海更應借力科創闆，進一(yī)步發揮其多層次資(zī)本市場的優勢，拓寬民企直接融資(zī)渠道。

　　《實施方案》提出，配合推進在上海證券交易所設立科創闆并試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創闆上市。支持符合條件的民營企業在主闆、中(zhōng)小(xiǎo)闆、創業闆、新三闆上市挂牌、并購重組和再融資(zī)。支持商(shāng)業銀行、證券公司等金融機構通過創設信用風險緩釋工(gōng)具、擔保增信等方式，支持相關民營企業發債融資(zī)。

　　此外(wài)，要提升區域性股權市場的功能。支持上海股權托管交易中(zhōng)心做精做強“科技創新闆”，研究設立“文化創意闆”，充分(fēn)利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外(wài)股權、債權等多種融資(zī)方式。

　　在引導社會資(zī)本投資(zī)民營企業方面，《實施方案》提出，從2019年起，連續3年每年增加财政資(zī)金10億元，補充上海創業投資(zī)引導基金、天使引導基金，引導社會資(zī)本加強對初創期民營企業的直接融資(zī)支持。壯大(dà)創業投資(zī)和股權投資(zī)基金實力，推動形成千億資(zī)金規模的股權投資(zī)基金。支持保險公司通過投資(zī)民營企業股權、債權、資(zī)産支持計劃等形式，爲符合要求的民營企業提供長期低成本資(zī)金支持。

據了解，在各部門支持下(xià)，部分(fēn)措施已經落地。近期，首期50億元規模的國盛海通基金作爲上市公司纾困基金已經成立，首期100億元“千家百億信用融資(zī)計劃”等也順利完成。