新增專項債已發行約8600億 大(dà)灣區、雄安等區域專項債密集落地

　　6月地方債發行于本周啓動，在前5個月地方債發行規模超過1.9萬億元，新增專項債已累計發行約8600億元。其中(zhōng)，我(wǒ)國首批粵港澳大(dà)灣區建設專項債日前已正式落地，此前河北(běi)也發行地方債支持雄安新區建設和京津冀協同發展。專家指出，伴随重大(dà)區域增長極聚焦補短闆、強動能的重大(dà)項目密集開(kāi)工(gōng)，專項債的作用會更加凸顯。未來看，軌道交通、鄉村(cūn)振興、水資(zī)源配置等或成地方政府專項債重點投資(zī)方向。

區域增長極專項債密集落地

　　日前，廣東省政府在深交所成功招标發行470.13億元地方債，其中(zhōng)，發行粵港澳大(dà)灣區相關專項債券175.14億元，标志(zhì)着2019年全國首批粵港澳大(dà)灣區建設地方政府專項債券正式落地。

　　據了解，本次招标發行的粵港澳大(dà)灣區專項債券共8期，合計175.14億元，募集資(zī)金主要用于佛山、江門、惠州、肇慶、中(zhōng)山等大(dà)灣區相關城市的土地儲備、基礎設施互聯互通建設等方面，對推動粵港澳大(dà)灣區城市群重點項目建設，改善大(dà)灣區生(shēng)态環境，促進大(dà)灣區可持續、高質量發展具有重要意義。

　　不僅僅是粵港澳大(dà)灣區，記者了解到，河北(běi)也發行了地方政府債券用于支持雄安新區的建設。

　　河北(běi)省财政廳有關負責人對《經濟參考報》記者表示，按照黨中(zhōng)央、國務院同意的雄安新區規劃建設起步階段的财稅政策實施方案，經國務院批準，2018年和2019年财政部核定河北(běi)省用于雄安新區建設的新增地方政府債務限額共計600億元，具體(tǐ)包括每年一(yī)般債務限額150億元、專項債務限額150億元。

　　據介紹，除了雄安新區建設之外(wài)，河北(běi)省還積極向财政部争取新增政府債務限額，加大(dà)對京津冀協同發展的支持，要求各有關市縣将新增政府債券資(zī)金重點用于京津冀協同發展相關項目，支持保障了2022年冬奧會、北(běi)京大(dà)興國際機場、延崇高速公路等重點項目建設。

　　被定位爲強勁活躍增長極的長江三角洲區域或也将很快迎來相關金融産品。今年3月，上海證券交易所黨委書(shū)記、理事長黃紅元在第九屆北(běi)外(wài)灘财富與文化論壇上表示，上交所積極服務長三角一(yī)體(tǐ)化和上海自貿區新片區建設，其中(zhōng)一(yī)項重要工(gōng)作便是積極開(kāi)發服務長三角的債券、ETF（交易所交易基金）衍生(shēng)品等證券品種。

補短闆強動能重大(dà)項目提速推進

　　在專項債加速輸血區域增長極項目建設的背後，是大(dà)灣區、雄安新區等區域補短闆、強動能的重大(dà)項目悉數落地。

　　爲了縮短粵東粵西之間的距離(lí)，緩解虎門大(dà)橋的擁堵，深中(zhōng)通道橋梁工(gōng)程已經全線展開(kāi)。深中(zhōng)通道通過連接線實現在深圳、中(zhōng)山及廣州南(nán)沙登陸，全長約24公裏，設計時速爲100公裏的雙向八車(chē)道，項目總概算約446.9億元，是集“橋、島、隧、水下(xià)互通”于一(yī)體(tǐ)的世界級集群工(gōng)程，也是繼港珠澳大(dà)橋之後粵港澳大(dà)灣區又(yòu)一(yī)重大(dà)基礎設施建設項目。

　　此外(wài)，廣深港高鐵的建設，以連通内地與港澳以及珠江口東西兩岸爲重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路爲主體(tǐ)的城際快速交通網絡，力争實現大(dà)灣區主要城市間1小(xiǎo)時通達。

　　雄安新區方面，目前雄安方面已正式進入實質性建設階段，包括雄安商(shāng)務服務中(zhōng)心項目、新區市政道路（一(yī)期）工(gōng)程、新區城際站點（地下(xià)工(gōng)程）項目、唐河入澱口濕地生(shēng)态保護項目等一(yī)批項目正在進行。

　　近日雄安新區起步區控制性規劃正式公示，到2020年，雄安新區起步區對外(wài)骨幹交通路網基本完成，部分(fēn)能源、水利和内部市政、交通設施開(kāi)工(gōng)建設；啓動區基礎設施建設全面展開(kāi)，部分(fēn)重點項目和公共服務設施建成運營，首批北(běi)京非首都功能疏解項目落地。

　　值得一(yī)提的是，在此次大(dà)灣區專項債中(zhōng)，有一(yī)部分(fēn)募集資(zī)金将全部用于深港科技創新特别合作區深方片區項目開(kāi)發建設及償還項目前期相關借款。深方片區項目主要聚焦生(shēng)物(wù)醫藥、人工(gōng)智能、金融科技及智慧城市等戰略産業，推動港深科技産業協同聯動，打造粵港澳大(dà)灣區創新發展引擎。

　　中(zhōng)國城市和小(xiǎo)城鎮改革發展中(zhōng)心副研究員(yuán)文輝表示，粵港澳大(dà)灣區等區域債券的發行重在服務重大(dà)區域的頂層設計包括基礎設施、重大(dà)工(gōng)程等，其一(yī)方面将有效解決地方債碎片化，另一(yī)方面，創新财政與金融對接，便利境内外(wài)投資(zī)者或機構參與重大(dà)區域建設，共享發展成果。

　　專項債助力高質量發展作用凸顯

　　“專項債資(zī)金是政府投資(zī)，特别是基建投資(zī)的重要資(zī)金來源，對經濟增長的促進或支撐作用十分(fēn)明顯，就重大(dà)區域增長極來說同樣如此。”中(zhōng)國國際期貨股份有限公司研究員(yuán)湯林閩對《經濟參考報》記者表示，專項債資(zī)金可主要用于重大(dà)區域基建補短闆的項目上，以加強交通、水利、能源、生(shēng)态環保、農業農村(cūn)等重點領域和薄弱環節建設，爲重大(dà)區域增長極清掃發展障礙、積累發展基礎；還可以發揮引領作用，優化投資(zī)的整體(tǐ)方向和結構，促進重大(dà)區域增長極高質量發展的進程。

　　業内專家表示，伴随重大(dà)區域增長極投資(zī)升溫，聚焦補短闆強動能的重大(dà)項目密集開(kāi)工(gōng)，專項債的作用也會更加凸顯。展望下(xià)一(yī)階段，軌道交通、鄉村(cūn)振興、水資(zī)源配置等或成地方政府專項債重點投資(zī)方向。

　　據統計，截至5月31日，我(wǒ)國已發行地方債超過1.9萬億元，其中(zhōng)新增地方債約1.46萬億元，新增專項債已累計發行約8600億元，至此，提前下(xià)達的8100億元新增專項債額度已經完成。

　　湯林閩表示，按照财政部對新增專項債額度2.15萬億元在9月底前全部發行完的要求，前五個月專項債發行進度偏慢(màn)，接下(xià)來4個月的新增債發行仍面臨壓力。總體(tǐ)來看，仍需各級政府有關部門統籌考慮、充分(fēn)準備、精細規劃、做足預案，确保剩餘新增地方債能在平穩按時完成發行。

　　國金證券報告指出，2019年政府工(gōng)作報告要求完成鐵路投資(zī)8000億元、公路水運投資(zī)1.8萬億元、加大(dà)城際交通、市政、民用和通用航空等基礎設施投資(zī)力度。因此，高鐵建設等交通運輸、地下(xià)管網、鄉村(cūn)振興以及生(shēng)态環保等項目将成爲地方政府專項債重點投資(zī)方向。