中(zhōng)國金融市場繼續開(kāi)放(fàng)的信号從博鳌向世界傳遞。
“銀行、證券和保險業對外(wài)資(zī)全面放(fàng)開(kāi)市場準入正在加快推進，外(wài)資(zī)銀行業務範圍大(dà)幅擴大(dà)，對外(wài)資(zī)證券公司和保險經紀公司業務範圍不再單獨設限，征信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大(dà)幅放(fàng)寬。”據中(zhōng)國政府網消息，國務院總理李克強3月28日在博鳌亞洲論壇開(kāi)幕大(dà)會上的主旨演講中(zhōng)表示，中(zhōng)國将持續擴大(dà)金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)，并表示這些措施今年将加大(dà)力度落實。
對于海内外(wài)各界高度關注的外(wài)商(shāng)投資(zī)法，李克強表示，爲确保外(wài)商(shāng)投資(zī)法有效實施，目前中(zhōng)國政府已啓動配套法規、規章制定工(gōng)作，以細化外(wài)商(shāng)投資(zī)法确定的主要法律制度，形成可操作的具體(tǐ)規則。這将在年底前完成，确保明年1月1日與外(wài)商(shāng)投資(zī)法同時實施。我(wǒ)們堅持擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，落實競争中(zhōng)性原則，還在全面清理有關法規、規章和規範性文件，凡是與外(wài)商(shāng)投資(zī)法不一(yī)緻的，都要堅決予以廢止或修改。
金融業的全面開(kāi)放(fàng)
中(zhōng)國政府網稱，李克強在博鳌亞洲論壇上表示将繼續擴大(dà)服務業特别是金融業的開(kāi)放(fàng)，銀行、證券、保險業對外(wài)資(zī)全面放(fàng)開(kāi)市場準入正在加速推進。
“外(wài)資(zī)銀行業務範圍大(dà)幅擴大(dà)，對外(wài)資(zī)證券公司和保險經紀公司業務範圍不再單獨設限，征信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大(dà)幅放(fàng)寬，這些舉措今年要有比較大(dà)的力度落實到位。”李克強稱。
事實上，部分(fēn)金融領域在近期已經加快了開(kāi)放(fàng)腳步。3月27日，銀保監會繼2018年批準7家外(wài)資(zī)銀行和保險法人機構設立申請後，又(yòu)批準3項市場準入和經營地域拓展申請。
去(qù)年4月28日，證監會發布《外(wài)商(shāng)投資(zī)證券公司管理辦法》，符合條件的境外(wài)投資(zī)者可根據辦法和服務指南(nán)的要求，向證監會提交變更公司實際控制人或者設立合資(zī)證券公司的申請材料。去(qù)年12月，瑞銀集團宣布持股瑞銀證券的比例爲51%，成爲了第一(yī)家外(wài)資(zī)控股券商(shāng)。
中(zhōng)國人民銀行行長易綱近日在中(zhōng)國發展高層論壇上也指出，擴大(dà)金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)是我(wǒ)國的自主選擇，這既是金融業自身發展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的内在要求。未來，要适應不斷提升的金融業開(kāi)放(fàng)水平，進一(yī)步完善我(wǒ)國金融風險防控體(tǐ)系。
“中(zhōng)國在開(kāi)放(fàng)的過程中(zhōng)金融開(kāi)放(fàng)是相對謹慎的态度，我(wǒ)認爲是正确的，但是開(kāi)放(fàng)的趨勢是不可阻擋的。”中(zhōng)國人民大(dà)學副校長、金融研究所所長吳曉求在博鳌亞洲論壇期間表示。
李克強表示，我(wǒ)們将進一(yī)步便利外(wài)商(shāng)投資(zī)企業來中(zhōng)國舉辦創業投資(zī)、設立投資(zī)性公司，完善外(wài)國投資(zī)者對上市公司戰略投資(zī)、并購境内企業的相關規定。推動債券市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)，完善相關政策，爲境外(wài)投資(zī)者投資(zī)和交易中(zhōng)國債券創造更便利的條件。
《外(wài)商(shāng)投資(zī)法》配套規則今年完成
中(zhōng)國政府網消息稱，李克強表示，外(wài)商(shāng)投資(zī)法是中(zhōng)國打造法治化、國際化、便利化營商(shāng)環境的重要舉措。爲确保外(wài)商(shāng)投資(zī)法有效實施，目前中(zhōng)國政府已啓動配套法規、規章制定工(gōng)作，以細化外(wài)商(shāng)投資(zī)法确定的主要法律制度，形成可操作的具體(tǐ)規則，“這将在年底前完成，确保明年1月1日與外(wài)商(shāng)投資(zī)法同時實施”。
剛剛通過的外(wài)商(shāng)投資(zī)法受到高度關注。美中(zhōng)貿易全國委員(yuán)會會長克雷格?艾倫（Craig Allen）在接受第一(yī)财經記者專訪時表示，外(wài)商(shāng)投資(zī)法從方向上看非常好，該法案正朝着更大(dà)的開(kāi)放(fàng)性、更高的透明度以及爲外(wài)資(zī)公司提供更多的機會、平等機會的方向（前進）。
外(wài)商(shāng)投資(zī)法在實施過程中(zhōng)會充分(fēn)聽(tīng)取有關方面特别是外(wài)商(shāng)的意見建議逐步加以完善，李克強表示，我(wǒ)們堅持擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，落實競争中(zhōng)性原則，還在全面清理有關法規、規章和規範性文件，“凡是與外(wài)商(shāng)投資(zī)法不一(yī)緻的，都要堅決予以廢止或修改”。
李克強還表示，中(zhōng)國将進一(yī)步放(fàng)寬外(wài)資(zī)市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，今年6月底以前将再次修訂發布外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單、自由貿易試驗區外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單、鼓勵外(wài)商(shāng)投資(zī)産業指導目錄，并且負面清單隻做減法、不做加法。
另外(wài)，李克強稱，還将健全外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作機制，暢通政府和外(wài)商(shāng)溝通協調渠道，使之成爲維護外(wài)資(zī)企業合法權益的有效平台。
不會實施“大(dà)水漫灌”式強刺激政策
展望全年，李克強稱今年不穩定不确定因素明顯增多，外(wài)部輸入性風險上升，經濟增速在月度或季度間不排除會出現一(yī)定幅度波動。我(wǒ)們留有充足的備用工(gōng)具，不會實施“大(dà)水漫灌”式強刺激政策，不會走鋪攤子、粗放(fàng)增長的老路，不會采取爲維持短期增長而損害長期發展的做法，“我(wǒ)們将繼續堅持改革開(kāi)放(fàng)，激發市場主體(tǐ)活力，增加内生(shēng)動力，頂住下(xià)行壓力，保持中(zhōng)國經濟長期向好”。
“觀察中(zhōng)國經濟、判斷宏觀政策取向，要把時間軸拉長了看，重在看全年、看整體(tǐ)、看趨勢。”李克強表示。
李克強稱，最近市場預期得到明顯改善，但過程中(zhōng)并沒有放(fàng)松銀根，當前好的态勢不是靠量化寬松或大(dà)水漫灌。
這與《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)對今年貨币政策的描述是一(yī)緻的，“穩健貨币政策，要松緊适度；貨币政策既要把好貨币供應總閘門，不搞大(dà)水漫灌，又(yòu)要保持流動性合理充裕”。
中(zhōng)國人民銀行行長易綱也曾表示，穩健的貨币政策要體(tǐ)現逆周期的調節，同時貨币政策在總量上要松緊适度；穩健的貨币政策還要兼顧内外(wài)平衡。
李克強同時表示，我(wǒ)們對所承諾的更大(dà)規模減稅降費(fèi)等措施一(yī)定要兌現。減稅降費(fèi)是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發市場主體(tǐ)活力、應對經濟下(xià)行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費(fèi)措施，可減輕企業負擔近2萬億元。這對企業是重大(dà)利好，但對政府是巨大(dà)的壓力。“我(wǒ)們要求各級政府自身必須過緊日子，壓縮一(yī)般性支出，盤活存量資(zī)産和資(zī)金，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費(fèi)，以此換取企業效益的提升和市場活力的增強，走出一(yī)條開(kāi)源節用、惠企裕民的新路子。”李克強稱。
