标普被獲準以全資(zī)公司形式正式進入中(zhōng)國開(kāi)展信用評級業務，意味着中(zhōng)國評級業對外(wài)開(kāi)放(fàng)有了實質進展。在穩步推進金融市場開(kāi)放(fàng)的背景下(xià)，外(wài)資(zī)評級機構的進入有利于促進國内評級業和債券市場的健康、快速發展。外(wài)資(zī)評級機構的進入既是壓力也是動力，在危與機交織中(zhōng)，内資(zī)評級機構應發揮自身比較優勢，進一(yī)步提升服務能力和服務質量，更好地爲債券市場發展服務。

　　一(yī)、評級業開(kāi)放(fàng)是穩步推進金融市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)的重要部分(fēn)

　　穩步推進金融市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)是中(zhōng)國2001年加入世界貿易組織時對所有WTO成員(yuán)國做出的承諾，是我(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)事業的重要組成部分(fēn)，也是加入WTO以來中(zhōng)國政府一(yī)直努力的方向。評級業對外(wài)開(kāi)放(fàng)是穩步擴大(dà)金融市場特别是債券市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)的重要一(yī)環。評級機構憑借自身在風險揭示、産品定價方面的重要作用，被譽爲債券市場的“看門人”。2017年以前，我(wǒ)國評級行業對外(wài)開(kāi)放(fàng)進程一(yī)直較爲緩慢(màn)，商(shāng)務部、發改委制定的《外(wài)商(shāng)投資(zī)産業指導目錄》一(yī)直将“資(zī)信評估與調查”作爲限制類産業，境外(wài)評級機構在不被允許獨資(zī)執業的情況下(xià)，選擇以合資(zī)形式參與國内債券市場業務，但持股比例始終未突破50%。

　　在黨中(zhōng)央、國務院大(dà)力推進金融業和債券市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)這一(yī)大(dà)趨勢下(xià)，最近兩年評級業對外(wài)開(kāi)放(fàng)取得一(yī)系列成果。2017年5月，根據中(zhōng)美“百日計劃”安排，中(zhōng)國商(shāng)務部宣布将在7月16日前向外(wài)資(zī)開(kāi)放(fàng)中(zhōng)國評級市場，允許在華外(wài)資(zī)全資(zī)金融服務公司提供信用評級服務。6月28日，發改委、商(shāng)務部發布《外(wài)商(shāng)投資(zī)産業指導目錄（2017年修訂）》，在服務業領域取消了“資(zī)信調查與評級服務”的外(wài)資(zī)準入限制，爲評級行業對外(wài)開(kāi)放(fàng)提供了制度基礎。7月3日，中(zhōng)國人民銀行發布2017年第7号公告，進一(yī)步明确了境内外(wài)評級機構進入銀行間債券市場開(kāi)展業務的要求。2018年3月份，銀行間市場交易商(shāng)協會發布了《銀行間債券市場信用評級機構注冊評價規則》，國際信用評級機構可以境外(wài)法人主體(tǐ)或境内法人主體(tǐ)方式，按照與境内機構同樣的流程申請注冊。我(wǒ)國開(kāi)放(fàng)信用評級服務業的相關政策令國際評級機構特别是三大(dà)評級機構備受鼓舞，紛紛向主管部門提出注冊申請，爲在中(zhōng)國境内全資(zī)執業做準備。中(zhōng)國評級業對外(wài)開(kāi)放(fàng)進入新階段。

　　二、外(wài)資(zī)評級機構的進入具有重要影響

　　2019年1月28日，據中(zhōng)國人民銀行官網消息，中(zhōng)國人民銀行營業管理部發布公告稱，對美國标普全球公司在北(běi)京設立的全資(zī)子公司——标普信用評級（中(zhōng)國）有限公司（簡稱标普）予以備案。同一(yī)天，中(zhōng)國銀行間市場交易商(shāng)協會也發布公告，接受标普進入銀行間債券市場開(kāi)展債券評級業務的注冊。這是一(yī)個具有重要意義的事情。

　　首先，這意味着中(zhōng)國評級行業的對外(wài)開(kāi)放(fàng)有了實質性進展，金融對外(wài)開(kāi)放(fàng)進一(yī)步向前邁進。該公告标志(zhì)着标普已獲準正式進入中(zhōng)國開(kāi)展信用評級業務。

　　其次，外(wài)資(zī)評級機構的進入有助于促進中(zhōng)國評級業服務質量的進一(yī)步提升和行業的規範發展。在監管部門的監督和推動下(xià)，近幾年内資(zī)評級機構在制度建設、人才培養、評級技術研發方面做了大(dà)量工(gōng)作，執業的規範性和服務質量明顯提高。内資(zī)評級機構完全有信心應對外(wài)資(zī)評級機構的進入。外(wài)資(zī)評級機構的進入會加劇評級業内部的競争，但是也有助于增強評級業整體(tǐ)的“聲音”，改善評級業所面臨的外(wài)部環境，這些因素反過來會進一(yī)步提升評級業整體(tǐ)的服務質量。與此同時，外(wài)資(zī)評級機構的進入，在一(yī)定程度便利了國内外(wài)評級機構的交流，通過各種“交流會”“研讨會”等形式，促進國内行業、監管部門等更多了解國際評級行業（主要是美國和歐盟）的發展曆史、現狀、法律法規體(tǐ)系、政府監管模式及發展趨勢等，以促進國内行業更快、健康發展。

　　第三，外(wài)資(zī)評級機構的進入有助于增強境外(wài)投資(zī)者對中(zhōng)國債券市場的了解，在滿足國際投資(zī)者配置多元化人民币資(zī)産訴求的同時，有助于擴大(dà)外(wài)資(zī)在中(zhōng)國債券市場的參與程度，增強中(zhōng)國債券市場的流動性。評級機構是連接發行人和投資(zī)人的中(zhōng)介，外(wài)資(zī)評級機構在執業中(zhōng)積累了豐富的境外(wài)投資(zī)人客戶資(zī)源。外(wài)資(zī)評級機構以全資(zī)公司形式進入中(zhōng)國市場，增加了境外(wài)投資(zī)人了解中(zhōng)國債券市場和中(zhōng)國企業的新窗口、新通道，有助于進一(yī)步提升中(zhōng)國債券市場的開(kāi)放(fàng)水平。

　　三、推動中(zhōng)國評級業發展依然有很多工(gōng)作要做

　　允許外(wài)資(zī)評級機構以全資(zī)公司形式進入中(zhōng)國市場執業，彰顯了我(wǒ)國穩步推進金融市場開(kāi)放(fàng)的決心，體(tǐ)現了我(wǒ)國履行WTO承諾、追求合作共赢的大(dà)國胸懷。外(wài)資(zī)評級機構的進入有助于促進中(zhōng)國評級業和債券市場的發展。但是，推動中(zhōng)國評級業發展依然有大(dà)量的工(gōng)作要做。

　　加強金融監管、防範金融風險是近兩年我(wǒ)國政府部門的重要工(gōng)作内容之一(yī)。評級業目前仍處于多頭監管狀态。隻有協同解決好來自不同文化、不同發展背景的内外(wài)資(zī)評級機構的監管問題，才能充分(fēn)激發出外(wài)資(zī)評級機構進入中(zhōng)國可能帶來的正面效應。

　　另外(wài)，評級行業存在的一(yī)些問題，比如評級區分(fēn)度不夠、評級虛高、違約事件發生(shēng)後大(dà)幅下(xià)調評級結果等問題，背後的原因很複雜(zá)，并不會因爲外(wài)資(zī)評級機構的進入而自動得到解決，次貸危機期間外(wài)資(zī)評級機構同樣存在債券違約後大(dà)幅下(xià)調評級結果的行爲。這些問題的解決既需要評級機構自身的努力，更需要相關政策的适當調整。

　　當然，外(wài)資(zī)評級機構的進入也給内資(zī)機構帶來更大(dà)的壓力、動力，内資(zī)評級機構應立足更加了解中(zhōng)國、更加了解中(zhōng)國企業的比較優勢，進一(yī)步完善公司治理，加強質量控制體(tǐ)系的建設、完善、落實，加強評級技術、方法和模型的開(kāi)發與更新，繼續爲客戶提供高質量的服務，爲我(wǒ)國債券市場發展扮演好“守門人”角色。