近日，緩解民營企業和小(xiǎo)微企業融資(zī)難融資(zī)貴問題的又(yòu)一(yī)重要舉措出台，國務院辦公廳印發《關于有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小(xiǎo)微企業和“三農”發展的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》）。

　　财政部金融司有關負責人日前解讀指出，此次《指導意見》提出了三項新的要求，一(yī)是回歸擔保主業。明确政府性融資(zī)擔保機構業務運作的“四個不得”，即不得偏離(lí)主業盲目擴大(dà)業務範圍,不得爲政府債券發行提供擔保，不得爲政府融資(zī)平台融資(zī)提供增信，不得向非融資(zī)擔保機構進行股權投資(zī)。已開(kāi)展政府債券發行和政府融資(zī)平台融資(zī)擔保業務的機構，要主動剝離(lí)，做好清産核資(zī)。

　　二是聚焦支小(xiǎo)支農。要求政府性融資(zī)擔保機構嚴格控制閑置資(zī)金運作規模和風險，壓縮大(dà)中(zhōng)型企業擔保業務，逐步将支小(xiǎo)支農擔保業務占比提高到80%以上，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下(xià)的小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)。

　　三是切實降費(fèi)讓利。明确政府性融資(zī)擔保機構不以營利爲目的，在可持續經營前提下(xià)，保持較低費(fèi)率水平。國家融資(zī)擔保基金再擔保業務收費(fèi)原則上不高于省級擔保再擔保機構，其中(zhōng)單戶擔保金額500萬元以上的，收費(fèi)不高于承擔風險責任的0.5%，單戶擔保金額500萬元及以下(xià)的，收費(fèi)不高于承擔風險責任的0.3%，引導合作機構逐步将平均擔保費(fèi)率降至1%以下(xià)，切實降低小(xiǎo)微企業和“三農”綜合融資(zī)成本。

　　上述負責人指出，當前政府性融資(zī)擔保機構普遍處于保本微利運行狀态，有的甚至出現虧損。《指導意見》要求各級政府性融資(zī)擔保機構提高支小(xiǎo)支農擔保業務占比、降低擔保費(fèi)率，有助于緩解小(xiǎo)微企業和“三農”融資(zī)難、融資(zī)貴，但同時也加大(dà)了政府性融資(zī)擔保機構的風險敞口，壓縮了利潤空間，增加了可持續經營壓力。

　　對此，财政部門将打出獎補支持、資(zī)金補充、風險補償、績效考核等一(yī)系列政策“組合拳”。包括加大(dà)獎補支持力度，2018年至2020年，中(zhōng)央财政每年安排30億元，對擴大(dà)實體(tǐ)經濟領域小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保業務規模、降低小(xiǎo)微企業融資(zī)擔保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎補激勵。完善資(zī)金補充機制，建立以财政出資(zī)爲主，金融機構、企業、社團及個人捐資(zī)爲輔的多元化資(zī)金補充機制。健全風險補償機制。優化績效考核導向，用好用足擔保代償損失核銷以及擔保賠償準備和未到期責任準備所得稅稅前扣除等配套扶持政策等。

　　2018年，由财政部出資(zī)并聯合有關金融機構設立了國家融資(zī)擔保基金，主要通過分(fēn)險、注資(zī)等方式與近年來各地财政部門設立的融資(zī)擔保基金和省級再擔保公司開(kāi)展合作，以增強地方政府性融資(zī)擔保機構業務拓展能力和抗風險能力。

　　國家融資(zī)擔保基金總經理向世文指出，國内外(wài)的大(dà)量實踐證明，做好小(xiǎo)微企業、“三農”以及“雙創”主體(tǐ)等融資(zī)服務，需要銀行、融資(zī)擔保機構雙方建立可持續合作機制，共同發揮作用。目前，相當一(yī)部分(fēn)政府性融資(zī)擔保機構的風控能力還弱于銀行機構，由銀行機構參與分(fēn)擔一(yī)少部分(fēn)風險責任，有利于銀擔雙方共同做好風險控制，這是銀擔可持續合作的重要基礎。