中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議再次強調，我(wǒ)國發展仍處于重要戰略機遇期。當今世界，正面臨百年未有之大(dà)變局，變局中(zhōng)危和機同生(shēng)并存。如果說過去(qù)我(wǒ)國發展的重要戰略機遇來自比較有利的國際環境，那麽，在深刻複雜(zá)變化的國内外(wài)形勢下(xià)，重要戰略機遇具有了新的内涵——加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開(kāi)放(fàng)，加快綠色發展，參與全球經濟治理體(tǐ)系變革。

要抓住用好這些新機遇，就要善于化危爲機、轉危爲安，在戰勝挑戰、克服困難的過程中(zhōng)迎接機遇、創造機遇，變壓力爲加快推動經濟高質量發展的動力。

我(wǒ)們有哪些有利條件？面對怎樣的挑戰？又(yòu)該如何主動作爲？從今天起，本報推出“把握我(wǒ)國發展重要戰略機遇新内涵”系列述評，敬請關注。

時勢總體(tǐ)有利，機遇依然在我(wǒ)。

百年未有的世界變局撲面而來，奔跑在複興之路上的中(zhōng)國，發展的重要戰略機遇擁有了新的内涵。

機遇，并非盡指有利條件，很多時候往往蘊藏在矛盾、困難、風險、挑戰之中(zhōng)，克服了危即是機。大(dà)變局中(zhōng)，危和機相伴相生(shēng)，化危爲機、變壓力爲動力，我(wǒ)們将站上一(yī)個新的起點，邁向一(yī)個新的高度。

新形勢催生(shēng)新機遇

“前堵後追”倒逼我(wǒ)國經濟結構加快優化升級

結構，結構，還是結構！

國際金融危機爆發後，越來越多的國家猛然醒悟：世界經濟的關鍵問題，并非短期的金融危機，而是深層次的經濟結構問題。

一(yī)場世界範圍内的結構調整“競賽”悄然啓幕。發達國家紛紛推進“再工(gōng)業化”、發展高端制造，試圖搶占新一(yī)輪産業變革制高點；一(yī)些新興經濟體(tǐ)利用比我(wǒ)國更低的成本優勢積極接納國際制造業轉移，力求打造新的“世界工(gōng)廠”。中(zhōng)國經濟遭遇“前堵後追”，過去(qù)主要依靠要素低成本投入、外(wài)需拉動、粗放(fàng)發展的模式更加難以爲繼。

挑戰積聚，壓力襲來，既凸顯困難，也潛伏機遇。這是倒逼我(wǒ)國經濟結構加快優化升級的新機遇，有利于完成多年想實現而沒有實現的重大(dà)結構性變革。

——要素成本“拼不過”了，倒逼我(wǒ)們優化要素投入結構，提高全要素生(shēng)産率。

“近年來，制造業用工(gōng)成本持續攀升，一(yī)些企業向東南(nán)亞轉移，而我(wǒ)們通過就地轉型嘗到了甜頭。”佛山溢達集團投入19億多元實施工(gōng)業自動化改造，梭織、針織自動化率分(fēn)别提升至71%、35%。副董事長車(chē)克焘感慨：“對企業來說，通過自動化大(dà)幅提升勞動生(shēng)産率，有效應對了‘用工(gōng)難’；對工(gōng)人來說，大(dà)量繁重、枯燥的工(gōng)作由機器代替，工(gōng)作環境安靜清潔，實現了更優質的就業。”

随着我(wǒ)國勞動年齡人口逐年減少，土地、資(zī)源漸趨稀缺，簡單搞“人海戰術”、盲目“鋪攤子”已變得越來越不現實，經濟增長必須從主要依靠要素和資(zī)源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

——外(wài)部需求“拉不動”了，倒逼我(wǒ)們優化需求結構，釋放(fàng)消費(fèi)潛力，促進形成強大(dà)國内市場。

過去(qù)，我(wǒ)國經濟增長高度依賴出口，帶來與國際市場“同此涼熱”的風險。現在，隻有擴大(dà)内需特别是消費(fèi)需求，中(zhōng)國經濟才能有更好的“壓艙石”和“助推器”，保持平穩較快增長。

2分(fēn)5秒，2018年天貓“雙11”成交額破百億元；4分(fēn)20秒，成交額超2012年“雙11”全天……10年前，“雙11”單日成交額爲5000萬元，如今僅天貓一(yī)家就突破2000億元，折射出我(wǒ)國居民旺盛的購買力。消費(fèi)需求對經濟增長的貢獻率一(yī)路上揚，成爲中(zhōng)國經濟的“第一(yī)引擎”。2018年，最終消費(fèi)支出對經濟增長的貢獻率爲76.2%，比上年提高18.6個百分(fēn)點。

“消費(fèi)升級帶來的市場增量，爲國産品牌大(dà)展拳腳創造了市場機會。”萊克電(diàn)氣董事長倪祖根認爲，在傳統白(bái)色家電(diàn)領先全球的基礎上，我(wǒ)國吸塵器、空氣淨化器等新興家電(diàn)領域中(zhōng)的企業也在努力追求技術突破、品類創新，初步具備了與國際專業品牌正面競争、“掰掰手腕”的實力。

“随着居民收入上漲、消費(fèi)能力提高，消費(fèi)還将持續繁榮升級。”娃哈哈集團董事長宗慶後自信地說。

——粗放(fàng)發展“走不通”了，倒逼我(wǒ)們優化産業結構，推動中(zhōng)國制造加速進軍中(zhōng)高端。

“要麽翻身，要麽翻船！我(wǒ)們必須主動出擊，跨過數字化轉型這道關口。”三一(yī)重工(gōng)董事長梁穩根的話(huà)擲地有聲。如今，三一(yī)重工(gōng)的“樹(shù)根互聯”平台已連接45萬台設備，覆蓋數控機床、醫療設備、農機、發電(diàn)機組等42個細分(fēn)行業，積累了上千億條數據。

大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網廣泛應用，新能源汽車(chē)、工(gōng)業機器人、智能制造異軍突起，去(qù)産能、增活力、“斬僵屍”齊頭并進……我(wǒ)國工(gōng)業加快轉型升級，戰略性新興産業、高技術産業年均增長10%以上，新動能貢獻率超過1/3，中(zhōng)國制造正從“微笑曲線”的中(zhōng)低端奮起直追，步履堅實地邁向全球價值鏈中(zhōng)高端。

挑戰萌生(shēng)着機遇，壓力催生(shēng)出動力。以辯證思維審視，如果能善于借力打力，“前堵後追”并非壞事，應對得當，将爲加快經濟結構優化升級帶來新機遇。

新底氣面對新機遇

坐擁諸多優勢，又(yòu)逢變革契機，構建面向未來的經濟結構已成必然

抓住加快經濟結構優化升級的新機遇，我(wǒ)們手裏王牌不少。

——完整的産業體(tǐ)系環環相扣，爲加快經濟結構優化升級奠定堅實的根基。

不久前，在湖北(běi)荊門，大(dà)型水陸兩栖飛機AG600踏水騰空、破浪前行，繼陸上首飛後又(yòu)成功實現水上首飛。這個全球最大(dà)水陸兩栖飛機，全機5萬多個結構及系統零部件，98%由國内供應商(shāng)提供，機載成品95%以上爲國産産品。

39個工(gōng)業大(dà)類、191個中(zhōng)類、525個小(xiǎo)類，我(wǒ)國是世界上唯一(yī)擁有聯合國産業分(fēn)類中(zhōng)全部工(gōng)業門類的國家，上至航母高鐵等大(dà)國重器，下(xià)至針頭線腦等日用商(shāng)品，中(zhōng)國都能生(shēng)産，220多種主要工(gōng)業品産量常年領先世界。這讓我(wǒ)國産業結構優化升級擁有許多國家無法比拟的優勢——産業配套能力強，上下(xià)遊間的“鏈條咬合”、不同領域的“相互補位”使産業升級的“底盤”更穩；技術成果産業化能力強，“短路徑、快響應”使産業升級的“節奏”更快。“有了發達的生(shēng)産配套體(tǐ)系，企業隻要有好的創新點，就能快速轉化成新技術新産品。”中(zhōng)國社科院工(gōng)業所所長黃群慧認爲，這反過來會促進中(zhōng)國制造加速創新，從而實現産業結構優化升級的正向循環。

——巨大(dà)的國内市場欣欣向榮，爲加快經濟結構優化升級提供不竭“動力源”。

“中(zhōng)國是世界第二大(dà)經濟體(tǐ)，有13億多人口的大(dà)市場，有960多萬平方公裏的國土，中(zhōng)國經濟是一(yī)片大(dà)海，而不是一(yī)個小(xiǎo)池塘。”中(zhōng)國大(dà)市場讓全球豔羨。

“買東西手機掃碼就可以”“外(wài)賣、快遞都非常快”“坐上高鐵半日千裏”，這些網絡投票(piào)中(zhōng)外(wài)國人最想帶回自己國家的中(zhōng)國創新，無不依托着巨大(dà)的市場成長壯大(dà)。這個大(dà)市場還在不斷裂變：到2020年，全球20%的數據總量在中(zhōng)國；到2022年，全球24.3%的物(wù)聯網市場在中(zhōng)國；到2025年，全球50%以上的新能源車(chē)市場在中(zhōng)國……從供給端看，中(zhōng)國大(dà)市場将爲新技術、新業态提供海量的數據基礎、多樣的應用場景、充足的成長機會。

促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中(zhōng)村(cūn)，引導約1億人在中(zhōng)西部地區就近城鎮化，新型城鎮化紮實推進，着力解決好“三個1億人”問題；超過4億人的中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模世界最大(dà)、仍在穩步擴容；全國居民恩格爾系數已降至28.4%，通信、教育、旅遊、休閑、健身等新興消費(fèi)快速發展，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增……從需求端看，體(tǐ)量和檔次也日益“高大(dà)上”。

大(dà)海般廣闊的中(zhōng)國大(dà)市場，既孕育着供給提升的無限可能，也蘊含着需求釋放(fàng)的無窮潛力。隻要我(wǒ)們在供給與需求之間搭好橋梁，以更多更優質的供給回應更大(dà)更高端的需求，就能形成更爲強大(dà)的國内市場，在更高層次上實現供需結構再平衡。

——豐富的人力資(zī)本源源不斷，爲加快經濟結構優化升級提供有力支撐。

“21世紀最貴的是什麽？是人才！”深圳紫光同創電(diàn)子有限公司副總裁王佩甯坦言，在發達國家招聘一(yī)名20多歲的半導體(tǐ)工(gōng)程師十分(fēn)困難，在中(zhōng)國卻較爲容易，“人口紅利還在，新的人才紅利也正在形成。”

近9億勞動者中(zhōng)，受過高等教育或具有各類專業技能的有1.7億多人，每年還有大(dà)學畢業生(shēng)800多萬人、中(zhōng)專畢業生(shēng)近500萬人。教育水平的提升、勞動力質量的提高，将有效對沖勞動人口比例下(xià)降帶來的影響，爲經濟結構優化升級貢獻充沛的人力資(zī)本。還有衆多海外(wài)人才紛至沓來、回流湧入。

“好風憑借力，送我(wǒ)上青雲。”當下(xià)中(zhōng)國，向内看，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期；向外(wài)看，又(yòu)幸運地趕上了全球新一(yī)輪科技革命和産業變革。

縱觀曆史，每一(yī)次重大(dà)的技術變革都會從根本上推動全球生(shēng)産率重振與價值鏈重構，帶來世界經濟格局重新洗牌。“已經建立起産業、市場和人力相對優勢的後發經濟體(tǐ)很可能迎來換道超車(chē)的機會。”國務院發展研究中(zhōng)心主任李偉認爲。

坐擁産業、市場、人力等優勢條件，又(yòu)恰逢全球經濟變革窗口，我(wǒ)們完全可以構建起面向未來的經濟結構。

新作爲把握新機遇

發揮制度優勢，打好攻堅戰；保持戰略定力，打好持久戰

什麽是重要戰略機遇期？不是坐享其成的所謂黃金時期，而是在最有利于發展的時期，用持續奮鬥和變革，赢來的有利于發展的時間空間因素疊加。

把握加快經濟結構優化升級的新機遇，光有客觀有利條件不夠，還須充分(fēn)發揮主觀能動性，付出艱苦的努力。

“中(zhōng)國正成爲全球結構性改革的引領者。”黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央在全面分(fēn)析國内經濟階段性特征的基礎上，提出了調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方——推進供給側結構性改革。近年來，我(wǒ)國需求結構更穩健，産業結構更現代……中(zhōng)國經濟在“長個子”的同時，“體(tǐ)形”更好、“體(tǐ)魄”更強。我(wǒ)們在發展中(zhōng)探索的經驗，也爲下(xià)一(yī)步抓住用好新機遇提供了寶貴的借鑒。

——把握加快經濟結構優化升級的新機遇，就要繼續發揮制度優勢，擰成一(yī)股繩，打好攻堅戰。

去(qù)産能，飯碗咋保？去(qù)杠杆，風險誰擔？補短闆，錢從哪來？結構性改革無疑是在解一(yī)道涉及利益調整，甚至帶來陣痛的複雜(zá)方程式。

爲穩就業，設立千億元中(zhōng)央财政獎補資(zī)金，做好去(qù)産能行業的職工(gōng)安置分(fēn)流；爲促進有效投資(zī)，不搞“大(dà)水漫灌”，精準聚焦重點領域補短闆……誠如經濟學家林毅夫所說，“能夠下(xià)定決心推行供給側結構性改革，體(tǐ)現了中(zhōng)國的制度優越性。”抓住用好新機遇，我(wǒ)們要在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，充分(fēn)發揮集中(zhōng)力量辦大(dà)事的政治優勢，牢牢占據戰略主動。

——把握加快經濟結構優化升級的新機遇，還要保持戰略定力，穩住精氣神，打好持久戰。

結構性問題與周期性波動交織，短期風險與長期矛盾疊加，結構性改革無疑也是一(yī)場考驗韌性的持久戰。越是處于轉型關口，越要跳出局部看全局、跳出一(yī)時看長遠，穩紮穩打、堅毅前行。

供給側改革推進數年，矛盾是否轉向需求側了？改革愈進愈難，是否該采取一(yī)些刺激措施了？去(qù)年底召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議作出科學判斷——“我(wǒ)國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革爲主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下(xià)功夫。”

挺過調整陣痛，以“鞏固”開(kāi)拓新空間。

“論克賣”的“手撕鋼”，國産筆尖鋼加工(gōng)成的圓珠筆芯……國家博物(wù)館裏，太鋼集團的高端鋼材産品亮相“慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年大(dà)型展覽”，引來觀衆啧啧贊歎。而遠在數千公裏外(wài)的莫斯科，滿載着1000多噸高等級不鏽鋼材料的中(zhōng)歐班列“太鋼專列”已順利抵達。

“産能做減法，品種質量做加法，騰挪之間出效益更出活力。”太鋼集團董事長高祥明說。

鞏固“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”成果，關鍵要加大(dà)破、立、降力度。“加減乘除”一(yī)齊做，發展空間将越來越大(dà)。

優化營商(shāng)環境，以“增強”煥發新活力。

增強微觀主體(tǐ)活力，離(lí)不開(kāi)良好的市場規則和理想的營商(shāng)環境。2018年度我(wǒ)國營商(shāng)環境世界排名躍升至第四十六位，比上年度提升32位。去(qù)年底，《市場準入負面清單（2018版）》公布，禁止和許可類事項比試點版又(yòu)縮減約54%。今後，政府的權力邊界将更加清晰，市場主體(tǐ)的活力将加速釋放(fàng)。

補齊發展短闆，以“提升”澎湃新動能。

湖南(nán)晟通集團車(chē)間内，一(yī)卷卷厚度僅爲頭發絲直徑1/10的銀色高精鋁箔即将裝車(chē)。“我(wǒ)們突破高性能鋁合金箔的關鍵技術，在國際市場上赢得了議價權。”副總經理李航說。

提升産業鏈水平，既要夯實根基、打破瓶頸，也要注重利用技術創新和規模效應形成新的競争優勢，推動中(zhōng)國制造在“大(dà)而全”基礎上走向“高又(yòu)強”。

破除制度梗阻，以“暢通”激發新脈動。

“跟銀行談利率？以前想都不敢想！”遼甯中(zhōng)藍(lán)電(diàn)子公司董事長王迪說，“這些年，特别是去(qù)年民營企業座談會召開(kāi)後，還真能跟銀行坐下(xià)來談談利率了。隻要融資(zī)不再難，咱幹事創業的心就會一(yī)直熱下(xià)去(qù)！”

讓國内市場和生(shēng)産主體(tǐ)“同頻(pín)共振”，讓經濟增長和就業擴大(dà)“互爲因果”，讓金融活水在實體(tǐ)經濟中(zhōng)“流淌滋潤”……經濟循環更暢通，中(zhōng)國經濟就會湧動更新的活力、綻放(fàng)更新的精彩。

一(yī)切難題，隻有在實幹中(zhōng)才能破解；一(yī)切機遇，隻有在實幹中(zhōng)才能把握；一(yī)切願景，隻有在實幹中(zhōng)才能實現。

面對千帆競發的考驗、滾石上山的挑戰，隻有緊扣重要戰略機遇新内涵，撸起袖子幹、揮灑汗水拼，加快經濟結構優化升級，中(zhōng)國經濟才能跨越關口，邁向高質量發展之路。

敢問路在何方，路在腳下(xià)。